Российская Федерация
Ивановская область
СОВЕТ ИЛЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 18 июня 2015 г. № 21
пос. Ильинское - Хованское
О принятии муниципального правового акта
о внесении изменений и дополнений в Устав Ильинского муниципального района
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 №131-ФЗ (в действующей редакции) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», учитывая итоги публичных слушаний и результаты правовой экспертизы, проведенной Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области, Совет Ильинского муниципального района р е ш и л:
1. Принять муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Ильинского муниципального района» (прилагается).
2. Направить муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Ильинского муниципального района в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области для государственной регистрации.
3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в «Вестнике муниципальных правовых актов Ильинского муниципального района», за исключением положений, для которых пунктом 4 настоящего решения установлен иной срок вступления в силу.
4. Положения Устава, устанавливающие порядок организации органов местного самоуправления в соответствии с Законом Ивановской области от 23.03.2015 № 20-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О некоторых вопросах формирования, организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области» применяются после истечения срока полномочий действующего Главы Ильинского муниципального района.
ГЛАВА ИЛЬИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА: Н.Г. РОМАНОВ
Приложение 1
к решению Совета Ильинского
муниципального района
от 18 июня 2015 г. № 21
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В УСТАВ ИЛЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(ПРИНЯТЫЙ РЕШЕНИЕМ ИЛЬИНСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ от 01.10.2010 №28, В РЕДАКЦИЯХ РЕШЕНИЙ СОВЕТА ИЛЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА от 12.10.2011 №93; от 11.04.2012 №128; от 26.12.2012 г. №163; от 18.10.2013 №196,
от 29.01.2014 N 219, от 26.03.2014 N 229, от 11.02.2015 №262)
1. В статье 2 «Основные понятия и термины»:
а) абзац пятый изложить в следующей редакции:
«Глава Ильинского муниципального района - высшее должностное лицо Ильинского муниципального района, избираемое представительным органом Ильинского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, наделенное в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (далее по тексту - Глава района).»
б) абзацы 6,14,17 исключить.
2. Дополнить Устав статьей 4.1 следующего содержания:
«Статья 4.1. Официальные символы Ильинского муниципального района и порядок их использования.
Ильинский муниципальный район имеет официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Описание и порядок официального использования символов Ильинского муниципального района устанавливаются решением Совета района.»
3. В статье 5 «Вопросы местного значения»
a) пункт 12 части 1 изложить в следующей редакции:
«12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Ильинского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи»;
б) пункт 14 части 1 изложить в следующей редакции:
«14) утверждение схем территориального планирования Ильинского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Ильинского муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд»;
в) дополнить пунктами 36,37,38 следующего содержания:
«36) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
37) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории района;
38) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.»
4. Пункт 10 части 1 статьи 7 изложить в следующей редакции:
«10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Совета района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе»
5. В статье 8 «Муниципальные правовые акты»:
а) абзац первый части 7 изложить в следующей редакции:
«7. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься Главой района, Председателем Совета района, депутатами Совета района, прокурором Ильинского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.»
6. В статье 9 Устава:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Нормативный правовой акт, принятый Советом района, в течение десяти дней направляется Главе района для подписания и обнародования. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом района. В этом случае указанный нормативный правовой акт Совета района в течение 10 дней возвращается в Совет района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
Если Глава района отклонит нормативный правовой акт Совета района, он вновь рассматривается Советом района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета района, он подлежит подписанию Главой района в течение семи дней и обнародованию.»;
б) части 3 и 4 изложить в следующей редакции:
«3. Официальным опубликованием нормативного правового акта Ильинского муниципального района считается первая публикация его полного текста в «Вестнике муниципальных правовых актов Ильинского муниципального района» или в газете «Звезда»
Официальным опубликованием нормативного правового акта Ильинского муниципального района также является первое размещение его полного текста в формате, исключающем несанкционированное преобразование (редактирование), на официальном сайте Ильинского муниципального района Ивановской области www.admilinskoe.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Первое размещение полного текста нормативного правового акта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» должно сопровождаться его последующей публикацией в печатном средстве массовой информации, указанном в абзаце первом настоящей части.
Если в нормативном правовом акте Ильинского муниципального района указано несколько источников его официального опубликования, то вступление в силу нормативного правового акта определяется по дате его первой публикации в одном из источников официального опубликования.
4. Решения Совета района, постановления и распоряжения Главы района, правовые акты, принятые на местном референдуме, распоряжения и постановления администрации района направляются на официальное опубликование Главой района.
Муниципальные правовые акты иных должностных лиц местного самоуправления направляются на официальное опубликование этими должностными лицами.»;
в) абзац 1 части 5 изложить в следующей редакции:
«5. Решения Совета района, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в решении»;
г) часть 6 изложить в следующей редакции:
«6. Постановления и распоряжения Главы района, постановления и распоряжения Председателя Совета района, постановления и распоряжения администрации района, распоряжения иных должностных лиц местного самоуправления, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено этими муниципальными правовыми актами.»
7. В статье 10 «Система муниципальных правовых актов»:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. В систему муниципальных правовых актов Ильинского муниципального района входят:
1) Устав Ильинского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) решения и постановления Совета Ильинского муниципального района;
3) постановления и распоряжения Главы Ильинского муниципального района;
4) постановления и распоряжения Председателя Совета Ильинского муниципального района;
5) постановления и распоряжения администрации Ильинского муниципального района;
6) приказы руководителей структурных подразделений администрации Ильинского муниципального района, наделенных правами юридического лица.
По вопросам реализации полномочий администрации Ильинского городского поселения, переданных администрации района, принимаются постановления и распоряжения администрации Ильинского муниципального района.
б) часть 3 исключить.»
8. В статье 12. «Местный референдум»:
а) пункт 3 части 3 изложить в следующей редакции:
«3) по инициативе Совета района и Главы района, выдвинутой ими совместно»;
б) часть 7 изложить в следующей редакции:
«7. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для досрочного прекращения полномочий Главы района или досрочного прекращения полномочий Совета района.»
9. Статью 13 «Муниципальные выборы» изложить в следующей редакции:
«В связи с тем, что Совет района формируется в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а Глава района избирается Советом района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, муниципальные выборы не проводятся.»
10. Пункты 2 и 3 части 3 статьи 16 «Публичные слушания» изложить в следующей редакции:
«2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Ильинского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;»
11. Часть 4 статьи 18 «Опрос граждан» изложить в следующей редакции:
«4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета района в соответствии с законом Ивановской области».
12. В статье 20 «Органы местного самоуправления» абзац 6 исключить
13. В статье 21 «Представительный орган Ильинского муниципального района»:
а) часть 7 изложить в следующей редакции:
«7. Со дня начала работы Совета района нового созыва полномочия Совета района прежнего созыва прекращаются. Первое заседание вновь сформированного Совета района открывает, до избрания Председателя Совета района ведет, подписывает решение об избрании Председателя старейший по возрасту депутат»;
б) часть 13 изложить в следующей редакции:
«Срок полномочий депутатов Совета района - 5 лет, за исключением депутатов Совета района, являющихся Главами поселений, срок полномочий которых составляет два с половиной года, но не более срока полномочий представительного органа поселения, избравшего главу поселения»
14. Дополнить Устав статьей 21.1. следующего содержания:
«Статья 21.1. Председатель Совета Ильинского муниципального района.
1. Организацию деятельности Совета района осуществляет Председатель Совета района.
2. Председатель Совета района избирается Советом района из своего состава тайным голосованием большинством голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета района.
Избрание Председателя Совета района проводится в порядке, установленном Регламентом Совета района и оформляется решением Совета района по результатам голосования.
3. Председатель Совета района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
4. Председатель Совета района осуществляет следующие полномочия:
1) осуществляет общее руководство деятельностью Совета района;
2) созывает заседания Совета района, а также внеочередные заседания Совета района по инициативе Главы района или группы депутатов, доводит до сведения депутатов Совета района время и место их проведения, а также проект повестки дня;
3) вносит на рассмотрение Совета района проекты правовых актов Совета района;
4) ведет заседания Совета района, подписывает решения, постановления и распоряжения Совета района, протоколы заседаний Совета района, иные документы Совета района;
5) осуществляет личный прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и принятие по ним решений;
6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета района;
7) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп и фракций, оказывает содействие депутатам Совета района в осуществлении ими своих полномочий;
8) дает поручения постоянным и иным депутатским комиссиям Совета района;
9) от имени Совета района подписывает исковые заявления, направляемые в суд, в случаях, предусмотренных законодательством;
10) заключает от имени Совета района договоры в пределах своей компетенции;
11) открывает и закрывает счета, в том числе лицевые, открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации;
12) является главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных отдельной строкой в бюджете муниципального района на обеспечение деятельности Совета района;
13) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и правовыми актами Совета района.
5. Председатель Совета района в целях осуществления контроля, подготовки заседаний Совета района, разработки проектов правовых актов Совета района или в иных целях вправе образовывать временные комиссии, рабочие группы.
Решение Председателя Совета района об образовании временной комиссии, рабочей группы оформляется постановлением Председателя Совета.
6. Председатель Совета района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета района. Постановления и распоряжения, принятые председателем Совета района, вступают в силу с момента их подписания.
7. В случае отсутствия Председателя Совета района или невозможности выполнения полномочий Председателя их исполняет заместитель Председателя Совета района на основании распоряжения Председателя Совета района, в случае невозможности издания такого распоряжения на основании решения Совета района.
Заместитель Председателя Совета района избирается на первом заседании Совета района из числа депутатов тайным голосованием большинством в две трети голосов от избранного числа депутатов Совета района на срок полномочий Совета района.
8. Полномочия Председателя Совета района начинаются со дня избрания и прекращаются со дня начала работы Совета района нового созыва.
9. Председатель Совета района подотчетен депутатам Совета района и непосредственно населению района и может быть переизбран путем тайного голосования на заседании Совета района не менее двумя третями голосов от установленного числа депутатов.»
15. В статье 22 Устава:
а) дополнить частью 5 следующего содержания:
«5. Депутат Совета района, Глава района не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
16. В статье 23 «Гарантии осуществления полномочий депутата Совета района, Главы района»:
а) абзац второй и третий части 3 статьи 23 «Гарантии осуществления полномочий депутата Совета района, Главы района» изложить в следующей редакции:
«Депутат Совета района, группа депутатов Совета района имеют право внести на рассмотрение Совета района обращение (запрос) к Совету района, Главе района иным органам местного самоуправления, руководителям предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Ильинского муниципального района.
Обращение (запрос) вносится в письменной форме и оглашается на заседании Совета района, как правило, при обсуждении повестки дня. Если указанное обращение касается вопросов местного значения и фактов нарушения органами местного самоуправления, должностными лицами Конституции Российской Федерации, актов федерального законодательства, законодательства Ивановской области и иных правовых актов, оно может быть признано запросом и включено в повестку дня Совета района. В данном случае принимается решение Совета района.»
б) часть 8 изложить в следующей редакции:
«8. Депутату Совета района, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, выделяются средства из бюджета муниципального района на возмещение расходов, связанных с осуществлением ими своих полномочий.»;
в) часть 11 изложить в следующей редакции:
«Выплата средств, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, может производиться со дня избрания депутата Совета района»
17. В статье 24 «Компетенция Совета района»:
а) пункт 2 части 2 изложить в следующей редакции:
«2) избрание Главы Ильинского муниципального района, Председателя и заместителя Председателя Совета района»
б) абзац первый части 6 изложить в следующей редакции:
«Заседания Совета района являются основной формой его работы. Очередные заседания Совета района проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются Председателем Совета района по своей инициативе и (или) по инициативе не менее шести депутатов Совета района, а также по инициативе Главы района»
18. Часть 4 статьи 25 «Контрольные полномочия Совета района» изложить в следующей редакции:
«4. Совет района заслушивает ежегодные отчеты Главы района о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом района, а также рассматривает отчеты о деятельности Контрольно-счетной комиссии района.».
19. Статью 26 «Глава Ильинского муниципального района» изложить в следующей редакции:
«1. Глава района является высшим должностным лицом Ильинского муниципального района, наделенным в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения
2. Глава района избирается Советом района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, тайным голосованием большинством в две трети голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета района и возглавляет местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган Ильинского муниципального района).
3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы района устанавливается Советом района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии 8 человек.
При формировании конкурсной комиссии одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается Советом района, одна четвертая – Советом Ильинского городского поселения, а половина - Губернатором Ивановской области.
4. Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района. Днем вступления в должность Главы района является день принятия решения Совета района об избрании Главы района.
Срок полномочий Главы района составляет два с половиной года, но не более срока полномочий Совета района, избравшего Главу района.
5. При вступлении в должность Глава района приносит следующую присягу:
"Вступая в должность Главы Ильинского муниципального района, клянусь уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Ивановской области и Устав Ильинского муниципального района, верой и правдой служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Главы Ильинского муниципального района".
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Совета, представителей органов местного самоуправления, руководителей учреждений и предприятий, представителей общественности.
Глава района подписывает присягу и передает ее на хранение в Совет района.
6. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
7. Глава района действует на основании настоящего Устава.
8. Глава района обладает следующими полномочиями:
1) представляет Ильинский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Ильинского муниципального района;
2) подписывает и обнародует путем опубликования в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты Совета района, организует их исполнение;
3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета района;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;
6) осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления Ильинского муниципального района;
7) ведет личный прием граждан, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб и принятие по ним решений;
8) предъявляет в суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, осуществляет иные полномочия по защите интересов муниципального образования;
9) получает сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития района, от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района и вне его, если эти предприятия, учреждения, организации обслуживают население района;
10) принимает меры по обеспечению и защите интересов района и администрации в суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;
11) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы власти о награждении государственными наградами, присвоении почетных званий;
12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
9. Компетенция Главы района как руководителя исполнительно-распорядительного органа:
1) осуществляет общее руководство деятельностью администрацией и ее структурными подразделениями по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных администрации федеральными законами и законами Ивановской области;
2) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом района, правовыми актами Совета района, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации района;
3) разрабатывает и представляет на утверждение в Совет района структуру администрации района, формирует штат администрации района в пределах утвержденных в районном бюджете на эти цели средств, утверждает положения о структурных подразделениях администрации, распределяет обязанности между должностными лицами администрации, отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации района;
4) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;
5) вносит на рассмотрение представительного органа проекты нормативных правовых актов Совета района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, либо дает по ним заключения;
6) заключает договоры и соглашения с государственными органами, физическими лицами, общественными объединениями и юридическими лицами всех форм собственности, в том числе зарубежными;
7) решает вопросы применения к должностным лицам администрации района и муниципальным служащим мер поощрения и дисциплинарной ответственности;
8) назначает и освобождает от должности заместителей Главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации района, иных должностных лиц, предусмотренных структурой администрации района, работников структурных подразделений администрации района, не наделенных правами юридического лица, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;
9) распределяет обязанности между заместителями Главы администрации;
10) информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
11) устанавливает порядок ведения в администрации района реестра расходных обязательств района;
12) осуществляет меры социальной поддержки населения;
13) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, законами Ивановской области и настоящим Уставом и решениями Совета района, принятыми в пределах полномочий.
10. Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
11. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Совету района.
12. Глава района представляет Совету района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом района.
Глава района представляет Совету Ильинского городского поселения ежегодные отчеты о деятельности администрации района в части исполнения администрацией района полномочий администрации Ильинского городского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Ильинского городского поселения.
13. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета района, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».
14. Глава района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
15. Глава района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
16. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;
12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;
17. Полномочия Главы района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой района, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
18. В случае временного отсутствия Главы района (отпуск, временная нетрудоспособность, командировка) его полномочия исполняет один из заместителей Главы администрации района на основании распоряжения Главы района.
В случае досрочного прекращения полномочий Главы района, невозможности исполнения им своих полномочий полномочия Главы района до избрания нового Главы района исполняет заместитель Главы администрации района по решению Совета района.
Решение Совета района об исполнении полномочий Главы района подписывается Председателем Совета района.
19. В случае, если Глава района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета района об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Совет района не вправе принимать решение о назначении конкурса по отбору кандидатур на должность Главы района до вступления решения суда в законную силу.»
20. Статью 27 «Глава администрации Ильинского муниципального района» исключить.
21. Статью 28 «Компетенция Главы администрации Ильинского муниципального района» исключить.
22. Часть 3 статьи 29 «Администрация Ильинского муниципального района» изложить в следующей редакции:
«3. Администрацией района руководит на принципах единоначалия Глава района.».
23. В статье 30 «Полномочия администрации Ильинского муниципального района Ивановской области» :
а) пункт 2 части 1 изложить в следующей редакции:
«2) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития Ильинского муниципального района и организует выполнение планов и программ социально-экономического развития Ильинского муниципального района; организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Ильинского муниципального района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;»
б) часть 1.2. изложить в следующей редакции:
«На администрацию Ильинского муниципального района Ивановской области в соответствии с настоящим Уставом и решением Совета Ильинского муниципального района возлагается исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Ильинского городского поселения Ильинского муниципального района Ивановской области по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, в соответствии с Уставом Ильинского городского поселения Ильинского муниципального района Ивановской области.»
в) дополнить частью 1.3 следующего содержания
1.3 К компетенции администрации Ильинского муниципального района относится осуществление следующих полномочий исполнительно-распорядительного органа Ильинского городского поселения:
1) исполнение решений Совета Ильинского городского поселения, постановлений и распоряжений Администрации Ильинского муниципального района;
2) исполнение постановлений администрации Ильинского городского поселения, принятых до упразднения администрации Ильинского городского поселения;
3) осуществление полномочий по решению вопросов местного значения поселения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Ивановской области;
4) разработка проекта бюджета поселения и подготовка отчета о его исполнении;
5) разработка планов социально-экономического развития Ильинского городского поселения, проектов, программ и решений, представляемых Главой Администрации Ильинского муниципального района на рассмотрение Совета Ильинского городского поселения;
6) управление муниципальной собственностью от имени муниципального образования.
К полномочиям администрации Ильинского муниципального района в части исполнения полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Ильинского городского поселения в сфере осуществления муниципального контроля на территории Ильинского городского поселения относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;
2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;
3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Ивановской области;
4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области полномочий.
Администрация Ильинского муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом.
Администрация района выступает учредителем муниципальных предприятий, муниципальных учреждений, в связи с чем принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, о создании, реорганизации муниципальных учреждений, об изменении типа существующего муниципального учреждения.»
г) абзац второй части 2 исключить.
24. Часть 2 статьи 32 «Муниципальная служба» изложить в следующей редакции:
«2. Нанимателем для муниципального служащего является Ильинский муниципальный район, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Для аппарата администрации района представителем нанимателя (работодателем) является Глава района. Для аппарата Совета района представителем нанимателя (работодателем) является Председатель Совета района.».
25. Статью 33 «Статус муниципального служащего» исключить
26. Статью 38 «Экономическая основа местного самоуправления» изложить в следующей редакции:
«1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципальных образований.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
3. В собственности муниципальных образований может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ивановской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета района;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
3. В случаях возникновения у Ильинского муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.».
27. Статью 40 Устава изложить в следующей редакции:
« Статья 40. Доходы бюджета муниципального района.
Формирование доходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.».
28. Статью 41 Устава изложить в следующей редакции:
«Статья 41. Расходы бюджета муниципального района.
1. Формирование расходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Ильинского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств муниципального образования осуществляется за счет средств бюджета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.».
29. Статью 48 Устава изложить в следующей редакции:
«Статья 48. Основания и процедура отзыва депутата Совета Ильинского муниципального района.
1. Основания наступления ответственности депутатов Совета района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.
2. Основаниями для отзыва депутата Совета района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Отзыв депутата Совета района осуществляется в соответствии с процедурой, предусмотренной Уставом соответствующего поселения для отзыва депутата Совета поселения.»
30. Статью 49 Устава изложить в новой редакции следующего содержания:
«Статья 49. Ответственность Главы района перед государством.
1. Высшее должностное лицо Ивановской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) издает правовой акт об отрешении от должности Главы района в случае:
1) издания Главой района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ивановской области, законам Ивановской области, Уставу района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения Главой района действий, в том числе издания ими правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ивановской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Глава района в отношении которых был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.»
31. В статье 50 Устава:
а) Часть 9 изложить в следующей редакции:
«9. Решение об удалении Главы района в отставку подписывается Председателем Совета района, председательствующим на заседании Совета района.»;
б) часть 10 исключить.
