На главную страницу
Главная Поиск Написать письмо Карта сайта Версия для печати
для детей, достигших возраста 6 лет
Юридический адрес
155060, Ивановская область, п.Ильинское-Хованское, ул.Советская д.2

Тел.: 8(49353) 2-12-04
Факс: 8(49353) 2-15-05

E-mail: ilin@admilinskoe.ru
Важные сылки

Культура. РФ


Ивановское УФАС России


Социальный калькулятор


Национальный антитеррор


Наука и образование против террора


Федеральный список экстремистких материалов


Карта доступности


Мой бизнес


Цифровое телевидение


Звезда


Фонд социального страхования


Внимание отключение электроэнергии


Выборы

РЕШЕНИЕ от 28 ноября 2016 г. № 111 Об утверждении Порядка заключения соглашений ОМСУ Ильинского муниципального района с ОМСУ отдельных поселений, входящих в его состав, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения

30.11.2016 11:39:00 

Российская Федерация

Ивановская область

СОВЕТ ИЛЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 28 ноября 2016 г. № 111

п. Ильинское-Хованское

 

Об утверждении Порядка заключения соглашений органом местного самоуправления  Ильинского муниципального района Ивановской области с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, о передаче  осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения

 

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003г. №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Ильинского муниципального района, Совет Ильинского муниципального района р е ш и л:

 

1. Утвердить Порядок заключения соглашений органом местного самоуправления  Ильинского муниципального района Ивановской области с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования на официальном сайте Ильинского муниципального района Ивановской области www.admilinskoe.ru и в «Вестнике муниципальных правовых актов Ильинского муниципального района».

        3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по законности и местному самоуправлению Совета Ильинского муниципального района.

 

 

Глава Ильинского

муниципального района                                                            А. Ю. Кондратьев

  

Заместитель Председатель Совета

Ильинского муниципального района                                      А. Н. Дмитренко

 

 

 

 

 

Приложение к решению Совета

Ильинского муниципального района

от 28 ноября 2016г. № 111

Порядок

 заключения соглашений органом местного самоуправления  Ильинского муниципального района Ивановской области с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетного кодекса РФ, Устава Ильинского муниципального района Ивановской области и устанавливает процедуру заключения органом местного самоуправления Ильинского муниципального района Ивановской области соглашений с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов.

Органы местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органом местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Орган местного самоуправления муниципального района (далее - Администрация района) вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений (далее - Администрация поселения), входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

1.2. Формой передачи полномочий по решению вопросов местного значения  является соглашение, закрепляющее договоренность сторон по осуществлению взаимодействия в интересах каждой из сторон исходя из социально-экономических условий и интересов населения соответствующего муниципального образования, более эффективного решения вопросов местного значения.

1.3. Передача имущества для осуществления переданных полномочий осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

 

2. Принципы заключения соглашений о передаче полномочий

2.1. Принцип верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов.

Не могут быть заключены соглашения, если это ведет к изменению конституционно-правового статуса муниципального образования, ущемлению или утрате установленных Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина.

В случае несоответствия положений соглашений положениям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, принимаемых по вопросам местного значения муниципальных образований, действуют положения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов.

2.2. Принцип равноправия и недопустимости ущемления прав и интересов сторон соглашения.

Стороны соглашения равноправны во взаимоотношениях при передаче полномочий, в том числе при подготовке и заключении соглашений. При передаче полномочий недопустимо ущемление прав и интересов других муниципальных образований.

2.3. Принцип согласования интересов поселения и интересов района.

В процессе заключения соглашений согласование интересов поселений и интересов района осуществляется в порядке, установленном настоящим положением, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2.4. Принцип добровольности заключения соглашений.

Заключение соглашений осуществляется органами местного самоуправления исключительно на добровольной основе. 

2.5. Принцип обеспеченности ресурсами.

При передаче полномочий решается вопрос об обеспечении соответствующих органов финансовыми, материально-техническими и иными ресурсами, необходимыми для осуществления указанными органами принятых полномочий.

2.6. Принцип гласности заключения соглашений.

Подготовка и заключение соглашений осуществляются гласно в соответствии с настоящим порядком.

 

3. Порядок передачи части полномочий по решению вопросов местного значения

3.1. Решение о заключении соглашения принимает Глава района и Глава поселения.

Принятию решения о заключении соглашения предшествует рассмотрение администрацией района совместно с администрацией поселения целесообразности заключения соглашения и возможности исполнения, возлагаемых условиями соглашения обязательств.

3.2. К существенным условиям соглашения относятся:

- наименование сторон;

- предмет соглашения (указание на вопрос местного значения и конкретный перечень передаваемых полномочий по его решению);

- срок действия;

- права и обязанности сторон;

- порядок вступления в силу;

- основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного;

-  порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

- ответственность за его неисполнение, в том числе финансовая;

-  порядок контроля за его исполнением;

- порядок внесения изменений;

- подписи сторон;
- иные вопросы, связанные с исполнением положений соглашения.

3.3. Структурные подразделения администрации разрабатывают и согласовывают проекты соглашений по передаваемым полномочиям по вопросам местного значения, входящим в их компетенцию (далее - структурное подразделение) ( форма соглашения прилагается к Порядку).

3.4. Структурное подразделение, готовящее проект соглашения:

- согласовывает его со всеми заинтересованными лицами, рассматривает разногласия, производит их корректировку и доработку в соответствии с имеющимися замечаниями;

- направляет его после согласования в администрацию поселения для рассмотрения и принятия решения о заключении соглашения.

При наличии разногласий по передаче части полномочий, администрация района и администрация поселения взаимодействуют между собой до разрешения указанных разногласий.

3.5. После согласования проекта соглашения, администрация поселения направляет подписанное соглашение в двух экземплярах Главе района или должностному лицу, временно исполняющему его обязанности.

3.6. Соглашения заключаются на определенный срок до внесения на рассмотрение представительным органом местного самоуправления проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение финансового года.

3.7. Соглашение составляется в двух экземплярах, оба экземпляра подписываются сторонами соглашения и скрепляются печатями. Один экземпляр соглашения хранится в Администрации района, другой - в Администрации поселения.

3.8. Все изменения к соглашениям, вносятся по взаимному согласию сторон и оформляются дополнительными соглашениями.

Дополнительные соглашения являются неотъемлемыми частями ранее заключенных соглашений.

3.9. Дополнительное соглашение заключается в порядке, установленном для заключения соглашений, в соответствии с настоящим Порядком.

3.10. После подписания соглашения Главы муниципальных образований осуществляют контроль за исполнением условий Соглашения

 

4. Порядок предоставления информации

и отчетности, связанной с осуществлением части полномочий

4.1. Орган местного самоуправления, принявший на себя осуществление части полномочий:

- предоставляет информацию по предмету соглашения передающей стороне по письменному запросу;

- в случае выявления нарушений обязательств по соглашению дает письменные объяснения и принимает меры по устранению выявленных нарушений.

4.2. Орган местного самоуправления, передавший осуществление части полномочий:

- предоставляет межбюджетные трансферты, для осуществления части переданных полномочий по решению вопросов местного значения из соответствующего бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом РФ;

- предоставляет информацию, необходимую для осуществления полномочий, переданных по соглашению;

- осуществляет контроль за исполнением переданных полномочий, а также за целевым использованием межбюджетных трансфертов, предоставленных на эти цели; 

- в случае выявления нарушений дает обязательные для исполнения письменные предписания для устранения выявленных нарушений в срок, предусмотренный соглашением.

 

5. Права и обязанности органов местного

самоуправления при осуществлении переданных полномочий

5.1. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных полномочий вправе:

- получать консультативную и методическую помощь;

- вносить предложения по улучшению осуществления полномочий.

5.2. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных полномочий обязаны:

- использовать переданные для осуществления полномочий материальные ресурсы и финансовые средства по целевому назначению;

- предоставлять органам местного самоуправления информацию, отчеты и документы, связанные с осуществлением полномочий и расходованием финансовых средств, полученных на эти цели;

- в случае прекращения полномочий возвратить неиспользованные материальные ресурсы и финансовые средства.

 

Приложение

к Порядку заключения

соглашений органом местного самоуправления

Ильинского муниципального района

Ивановской области

с органами местного самоуправления

отдельных поселений, входящих в состав

 его состав, о передаче

осуществления части полномочий

по решению вопросов местного значения

 

СОГЛАШЕНИЕ

между администрацией Ильинского муниципального района Ивановской области и администрацией ______________ сельского поселения Ильинского муниципального района Ивановской области о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения

п. Ильинское - Хованское                                           " ____ " ______________ 2016

 

В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным Кодексом Российской Федерации Администрация Ильинского муниципального района (далее - Администрация района) в лице Главы Ильинского муниципального района ________________________, действующего на основании Устава Ильинского муниципального района, с одной стороны, и администрация ________________ сельского поселения (далее - Администрация поселения) в лице Главы ___________________ сельского поселения, действующего на основании Устава ________________ сельского поселения, с другой стороны, вместе именуемые «Стороны», исходя из принципов сотрудничества и взаимной ответственности за наиболее эффективное решение вопросов местного значения, заключили настоящее соглашение о нижеследующем:

 

1. Предмет соглашения

 

1.1.   По   настоящему   Соглашению   Администрация района передает, а Администрация поселения принимает исполнение части полномочий по решению вопросов местного значения

_______________________________________________________________________________,

(указывается вопрос местного значения в соответствии со ст. 14 ФЗ N 131)

            1.2. Администрация поселения в соответствии с настоящим соглашением осуществляет исполнение переданных полномочий путем выполнения следующих функций:

    1. ____________________________________________________________________________

    2. ____________________________________________________________________________;

    3. ____________________________________________________________________________;

1.3. Организация исполнения полномочий по настоящему Соглашению осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

            1.4. Для реализации полномочий, перечисленных в п. 1.1 соглашения, Администрация района передает, а Администрация поселения принимает имущество определенное Приложением 1, к настоящему соглашению.

2.Объем межбюджетных трансфертов

 

2.1. Передача полномочий по предмету настоящего соглашения осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования_________________ в бюджет муниципального образования__________________.

2.2. Объем передаваемых средств  определяется и устанавливается сторонами, исходя из прогнозируемого объема средств, необходимых для полного и своевременного исполнения перечисленных в разделе 1 настоящего соглашения полномочий.

2.3. Общий  объем межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета муниципального  района в бюджет поселения на осуществление полномочий, закрепленных в пункте 1.1. настоящего соглашения, устанавливается сторонами согласно приложения 1 и составляет _________  (_______________________________________) рублей.

 2.4. Формирование, перечисление и учет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования_____________________ в бюджет муниципального образования ___________________ на реализацию полномочий, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

 

3. Права и обязанности сторон

 

3.1. Администрация района имеет право:

3.1.1. Осуществлять контроль за исполнением Администрацией поселения переданных полномочий и  за целевым использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 

Формы и порядок осуществления контроля устанавливается муниципальным правовым актом Администрации района.

3.1.2. Запрашивать у администрации поселения документы, отчеты и иную информацию, связанную с выполнением переданных полномочий

3.1.3. Уведомлять Администрацию поселения о неисполнении (ненадлежащем исполнении) передаваемых полномочий.

3.1.4. Взыскивать в установленном порядке использованные не по целевому назначению средства, предоставляемые на осуществление полномочий, предусмотренных настоящим соглашением.

 

3.2. Администрация района обязана:

3.2.1. Рассматривать в срок не более 10 дней предложения Администрации поселения по вопросам, связанным с настоящим соглашения.

3.2.2. Содействовать Администрации поселения в исполнении  полномочий, предусмотренных настоящим соглашением.

3.2.3. Перечислять финансовые средства в виде межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района в соответствии с методикой определения размера межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджету муниципальному образованию - ____________________________на осуществление передаваемых полномочий.

 

3.3. Администрация поселения имеет право:

3.3.1. Запрашивать у администрации района информацию, необходимую для осуществления переданных полномочий

3.3.2. Принимать участие в подготовке расчета денежных средств и перечня имущества, необходимых для осуществления полномочий.

3.3.3. Распоряжаться переданными финансовыми средствами по целевому назначению.

3.3.4. Самостоятельно определять порядок реализации передаваемых полномочий, принимать правовые акты, заключать договоры, совершать иные действия, необходимые для осуществления передаваемых полномочий.

 

3.4. Администрация поселения обязана:

3.4.1. Осуществлять передаваемые полномочия в полном объеме в соответствии с требования действующего законодательства.

  3.4.2. Обеспечивать целевое и эффективное использование межбюджетных трансфертов, предоставленные исключительно на осуществление полномочий, предусмотренных Соглашением.

 3.4.3. В случае невозможности надлежащего исполнения переданных полномочий Администрация поселения сообщает об этом в письменной форме Администрации района.

3.4.4. Рассматривает представленные Администрацией района требования об устранении выявленных нарушений.

3.4.5. Предоставляет администрации района информацию о ходе осуществления переданных полномочий.

3.4.6. Ежегодно представлять отчет по исполнению принятых полномочий.

 

4. Ответственность сторон

 

4.1. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

 

5. Срок действия Соглашения

 

5.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.201___ года.

5.2. Указанные в п. 1.1 настоящего Соглашения полномочия передаются на срок с  01.01.201____ года по 31.12.201__ года.

6. Порядок изменения Соглашения

6.1. По предложению одной из Сторон в Соглашение могут быть внесены изменения и (или) дополнения.

6.2. О намерении внести изменения и (или) дополнения Стороны должны уведомить друг друга в письменной форме.

6.3. В случае несогласия, Сторона, которой было направлено предложение, направляет другой Стороне протокол разногласий в течение двадцати календарных дней со дня поступления соответствующего предложения. В противном случае предложение считается принятым.

6.4. Сторона, получившая протокол разногласий, должна в течение двадцати календарных дней со дня получения известить другую Сторону о принятии Соглашения в предложенной ей редакции либо об отклонении протокола разногласий.

6.5. При отклонении протокола разногласий и (либо) при неполучении извещения о результатов его рассмотрения в определенные настоящим Соглашением сроки, Сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать рассмотрение данных разногласий в судебные органы.

7. Основание, порядок прекращения действия Соглашения.

Ответственность сторон

 

Соглашение прекращает свое действие:

7.1. С момента истечения срока, на который оно было заключено.

7.2. В случае прекращения переданных полномочий в силу закона.

7.3. При установлении Администрацией района фактов:

- ненадлежащего осуществления Администрацией поселения переданных  полномочий;

- нецелевого использования Администрацией поселения межбюджетных трансфертов.

7.4. В случае неисполнения Администрацией района обязательств по перечислению межбюджетных трансфертов.

7.5. Расторжение Соглашения влечет за собой возврат перечисленных межбюджетных трансфертов, за вычетом фактических расходов, подтвержденных документально с момента получения письменного уведомления о расторжении Соглашения.

7.6. Сторона, намеривающаяся расторгнуть настоящее Соглашение по вышеназванным основаниям, обязана в письменной форме об этом уведомить другую Сторону не менее чем за тридцать календарных дней до предполагаемого срока расторжения Соглашения.

7.7. Требование о расторжении Соглашения может быть заявлено Стороной в судебные органы только после отказа другой Стороны на предложение расторгнуть Соглашение либо неполучения ответа в срок указанный в предложении.

7.8. За неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий Стороны и их должностные лица несут ответственность, установленную действующим законодательством.

7.9. При прекращении действия (расторжении) Соглашения администрация поселения обеспечивает возврат администрации района неиспользованные финансовые средств и переданного имущества не позднее 30 дней со дня прекращения действия (расторжения) Соглашения.

8. Заключительные положения

 

8.1. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

8.2. Внесение изменений и дополнений в настоящее Соглашение осуществляется путем подписания Сторонами дополнительных соглашений.

8.3. По вопросам, не урегулированным настоящим Соглашением, Стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации.

8.4. Споры, связанные с исполнением настоящего Соглашения, разрешаются путем проведения переговоров, а в случае не достижения согласия между Сторонами спор передается на рассмотрение суда в порядке установленном действующим законодательством.

                                                     9. Подписи сторон

 

Глава Ильинского муниципального района                Глава_______________________

                                                                                          сельского поселения Ильинского муниципального района Ивановской области


Возврат к списку


Служба по контракту


Объясняняем .РФ


сообщить об отключении электроэнергии


90 лет ГО


Другое дело


Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ивановской области


Бессмертный полк


ОАТОС


статистика


75 лет победы


Всероссийская перепись населения


Правительство Ивановской области


Ивановская облдума


Государственные и муниципальные услуги Ивановской области


Официальный туристический портал Ивановской области


Опрос населения


ГТО


Избирательная комиссия Ивановской области


Закупки


Инвестиционный портал