РЕШЕНИЕ от 22 марта 2016 г. № 130 Об отчете Главы Ильинского муниципального района

Российская Федерация

Ивановская область

СОВЕТ ИЛЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 22 марта 2016 г. № 130

пос. Ильинское-Хованское

Об  отчете  Главы

 Ильинского муниципального района

          Заслушав отчет Главы  Ильинского муниципального района Кондратьева А.Ю. Совет Ильинского муниципального района  р е ш и л:

1.     Принять отчет Главы  Ильинского муниципального района  Кондратьева А.Ю. к сведению и утвердить.

2.     Признать работу администрации Ильинского муниципального         района в 2016 году удовлетворительной.

3.     Опубликовать отчет Главы Ильинского муниципального района Кондратьева А.Ю. в Вестнике муниципальных правовых актов Ильинского муниципального района.

Заместитель Председателя Совета

 Ильинского муниципального района:                       А.Н.Дмитренко

Отчет Главы Ильинского муниципального района Кондратьева Андрея Юрьевича

О результатах своей деятельности и деятельности администрации Ильинского муниципального района за 2016 год

Общие сведения об Ильинском муниципальном районе.

Ильинский муниципальный район расположен в Центральной полосе России и граничит с севера и северо-запада с Ярославской областью, с юга -  с Владимирской, с юго-востока и востока – с Гаврилово-Посадским, Тейковским и Комсомольским районами Ивановской области.

Как самостоятельная территориально-административная единица Ильинский муниципальный район ведет свою историю от 10 июня 1929 года. До этого данная территория относилась к Ярославской и Владимирской губерниям. Равнинная местность пересекается реками Сухода, Сахта, Ухтома, Нерль. Территория района составляет 1400 кв. км.

К природным ресурсам Ильинского района можно отнести запасы песка, гравия, глины, запасы древесины лиственных пород. Половина территории района покрыта лесами.

Это самый западный район Ивановской области. Расстояние от поселка Ильинское-Хованское до областного центра г. Иваново составляет 84 км. Железнодорожное сообщение в районе отсутствует.

В Ильинском муниципальном районе образовано 5 поселений: Ильинское городское поселение, Аньковское сельское поселение, Ивашевское сельское поселение, Исаевское сельское поселение, Щенниковское сельское поселение. 

По данным Департамента развития информационного общества Ивановской области число предприятий и организаций, осуществляющих деятельность в Ильинском районе в 2016 году – 95, индивидуальных предпринимателей – 84, крестьянско-фермерских хозяйств – 9. 

Основными видами выпускаемой в Ильинском муниципальном районе продукции являются молоко, мясо, зерновые культуры, молочные продукты (сливочное масло, жирный сыр), хлеб и хлебобулочные изделия,  нерудные строительные материалы (гравий, песок, щебень).

Рассмотрим структуру экономики Ильинского муниципального района по видам экономической деятельности.  Если взять в качестве  индикатора объем отгруженной продукции (выполненных работ, оказанных услуг), то самая большая доля (62,83 %) в структуре экономики приходится на промышленное производство. На 2-ом месте – сельское хозяйство (25,06 %). Третье  место занимает здравоохранение  с долей 7% от общего объема.

В соответствии с классификацией городских округов и муниципальных районов Ивановской области Ильинский муниципальный район является сельскохозяйственно-промышленным. По результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области за 2012 год  Ильинский муниципальный район занял первое место среди районов своей группы, в 2013 и в 2014 году - второе , в 2015 году — третье место.

Экономическое развитие.

Промышленность

Промышленность в Ильинском муниципальном районе представлена обрабатывающим производством.

Пищевую промышленность представляют ОАО «Аньковское», которое производит животное масло, сыры и сырные продукты, а также ПО «Ильинское», выпускающее хлеб и хлебобулочные изделия.

ОАО «Аньковское» произвело в отчетном году 850 тонн сливочного масла, это на 41 % меньше, чем в 2015 году.

Наблюдается рост объема производства твердых сыров. В 2016 году их произведено 3306 тонн. Это на 50 % больше, чем за 2015 год.

В 2016 году выпущено 1029 тонн плавленого сыра. По этой позиции происходит спад производства (по сравнению с 2015 годом – на 26 %). Уменьшение объема производства связано с понижением  спроса на плавленый колбасный сыр.

В последние годы происходило снижение объемов выпуска хлеба и хлебобулочных изделий ПО «Ильинское». Это было связано с ростом конкуренции на рынке хлебобулочных изделий и высокой себестоимостью производства. В 2016 году  объем выпущенной продукции уменьшился на 9,1 % и составил 112,4 тонны.

Из шести  карьеров, зарегистрированных на территории Ильинского района в 2016 году производили добычу  нерудных строительных материалов только два, это ООО «Тейковская земельная компания» и ЗАО Строительно-производственная компания «СтройРегионГрупп». По предоставленным данным, в 2016 году объем производства песчано-гравийных смесей составил 120 тыс. куб. м, это в три раза меньше чем в 2015году. 

В 2016 году ЗАО «Тейковская ДПМК» добычу полезных ископаемых не осуществляла (в перспективе возможна реорганизация, продажа или банкротство Тейковской ДПМК), в стадии банкротства находятся также ООО «Стройдорсервис» и ООО «Алмаз». ООО «Константиновский карьер» занимаются оформлением документов для продления лицензии.

В 2016 году  стоимость отгруженной продукции крупных и средних промышленных предприятий обрабатывающего производства составила 353,749   млн. руб. Это на 28%  ниже  уровня 2015 года.

Общий объем  производства по всем отраслям экономики района в 2016 году  составил 550,080 млн. руб. это на 21 % меньше, чем за предыдущий год. 

Сельское хозяйство.

Агропромышленный комплекс района представлен  пятью сельскохозяйственными предприятиями, ведущими производственную деятельность. Наиболее интенсивно развиваются два хозяйства – ЗАО «Гарское» и ООО «Ильинское – Агро».Специализация ООО «Ильинское-Агро» мясное скотоводство, ООО «Щенниковское» специализируется на овцеводстве, остальные предприятия на молочно- мясном животноводстве.

Растениеводство

В сельскохозяйственных угодьях площадь пашни составляет 32299 га. Из них сельскохозяйственные предприятия использовали в 2016 году 9206 га. Под зерновыми культурами было занято 1652 га. ,что на 520 га больше уровня 2015 года. Озимые зерновые сеяли только в ЗАО «Гарское» на площади 311 га. Кукуруза была размещена на площади 183 га. Наибольшая посевная площадь в  ООО «Ильинское-Агро»3371 га.

По результатам соглашения, заключенным между администрацией района и департаментом сельского хозяйства Ивановской области целевой индикатор по посевным площадям, занятым под зерновыми культурами выполнен на 96%. Картофель и овощи сельскохозяйственные предприятия не выращивают. Хозяйствами населения целевой индикатор  по картофелю и овощам выполнен. Валовый сбор зерна в весе после доработки составил 2521 тонн, из них 1068 тонн заготовлено в ЗАО «Гарское» Целевой индикатор по данному показателю выполнен на 119%.

Урожайность зерновых  в 2016 году по району составила 15,3 цн\га , наивысшая урожайность в АОЗТ «Аньково» - 25 цн\га, в ООО «Ильинское-Агро» -15,6 цн\га.

На зимний стойловый период 2016-2017года  заготовлено 19,5 центнеров кормовых единиц на условную голову, меньше на 4,9 центнеров уровня предыдущего года. Сена было запасено 3498 тонн, при плане 3190тонн. сенажа- 835 тонн. силоса -12740 тонн при плане 17120тонн.

Было закуплено минеральных удобрений 160 тонн в физическом весе.

В рамках реализации плана мероприятий по содействию импортозамещения в 2017 году посевные площади под сельскохозяйственными культурами будут увеличены.

Животноводство

Поголовье крупного рогатого скота в сельскохозяйственных предприятиях района  на 31.12.16 года составило3009 голов , плюс к уровню прошлого года 358 голов. Поголовье молочного стада коров  составляет 630 голов на уровне прошлого года. Поголовье мясного скота  в течение отчетного года увеличилось на 387 голов и составило 1492 головы, весь мясной скот сконцентрирован в ООО «Ильинское-Агро»

Валовое производство молока за отчетный период составило 3981тонну, на 193 тонны больше уровня прошлого года. В ЗАО «Гарское» произвели молока 3284 тонны. В среднем по сельхозпредприятиям  надой на фуражную корову составил 6329 кг, плюс к уровню прошлого года 750кг. Наивысшая продуктивность в ЗАО «Гарское» 7914 кг, плюс 1058 кг.

За отчетный год было реализовано молока 3779 тонн. , из них 3353,3 тонны высшим сортом.

Скота мясного направления было отгружено 97,6 тонны.

ЗАО «Гарское» за 2016 год реализовали племенных нетелей ярославской породы 56 голов, ООО «Ильинское-Агро» племенных телок герефордской породы 25 голов.

 Получено приплода 1405 голов, в том числе от коров  1233 головы. Выход телят на 100 коров  составил  100 голов.

ООО «Щенниковский» специализируется  на романовском овцеводстве. Поголовье овец на отчетную дату составило 466 голов. Прирост к прошлому году составил 65 голов. В течение года родилось ягнят 221 голова, выход ягнят на 100 овцематок составил 135 голов.

     По итогам за год сельскохозяйственными предприятиями, ведущими производственную деятельность. получено государственной поддержки. В виде субсидий  - 11959 тыс. руб. Два хозяйства из пяти получили прибыль в размере – 21574 тыс. руб., три убыток – 21333 тыс. руб.

Среднегодовая численность работников, занятых в сельскохозяйственном производстве составила 201 человек, сокращение произошло на 32 человека, в том числе за счет ликвидации предприятий  на 21 человек.

Главными проблемами  сельского хозяйства являются:

- низкие  закупочные цены на продукцию сельского хозяйства;

- недостаток кадров рабочих профессий и специалистов  сельскохозяйственного профиля;

- изношенность машинно-тракторного парка;

- слабое внедрение ресурсосберегающих технологий;

- трудности с поиском рынков сбыта.

Инвестиционная деятельность.

В последние годы на территории района осуществляет деятельность новый агропромышленный комплекс по развитию мясного крупного рогатого скота и высококачественной говядины ООО «Ильинское-Агро». Это предприятие активно инвестирует средства в приобретение сельскохозяйственной техники, молодняка крупного рогатого скота,  строительство животноводческих помещений.  В 2016 году введено в эксплуатацию новое здание конторы, построена площадка  на 150 голов  КРС , закуплено 184 головы скота мясной породы, приобретен зерноуборочный комбайн «Полесье».

На ОАО «Аньковское» инвестирование  активно направлено на   модернизацию производственных мощностей.

На протяжении последних лет  в сельскохозяйственном предприятии ЗАО «Гарское» планомерно идет техническое перевооружение. В 2016 году хозяйством приобретено сушильное оборудование, автомат по розливу молока, который установлен в торговой сети «Лента» г. Иваново и закуплен фургон для доставки молока к автоматам, установлено оборудование для производства творога. Приобретен опрыскиватель и грабли.

Активное участие в инвестировании ведут индивидуальные предприниматели. Так в 2016 году построено и введено в эксплуатацию здание автостанции в п. Ильинское. В западной части поселка открылось новое кафе на 80 посадочных мест. В центре поселка ведется строительство магазина промышленных товаров и галантереи.

На 2017-2020 годы запланированы работы по газификации с. Нажерово и с. Антушково. Общий объем инвестиций в проект составит около 106 млн. рублей.

Дорожное хозяйство и транспортное обслуживание.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования в границах Ильинского муниципального района составляет:

- 38,7 км автодорог регионального значения;

- 74,1 км автодорог межмуниципальных значения;

- 228,5 км автодорог местного значения района и поселений.

Через территорию Ильинского муниципального района проходит трасса республиканского значения «Ростов – Иваново – Нижний Новгород» протяженностью 38,7 км. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования составляет 57%.

Основной проблемой для движения транспорта является качество дорожного покрытия, поскольку строительство новых  и капитальный ремонт существующих автодорог производился более 20 лет назад.

В 2016 году за счет средств дорожного фонда Ильинского муниципального района, а также дорожных фондов поселений был произведен ремонт 1,88 км автомобильных дорог общего пользования местного значения. Кроме того, были произведены ремонтные работы на мостах и трубопереездах. Проведены работы по ремонту центральной площади в п.Ильинское.

Всего в 2016 году на содержание и ремонт дорог местного значения  и сооружений на них, израсходовано 8418,9 тыс. рублей, в том числе 5000,0 тыс. рублей – средства областного дорожного фонда, 3418,9 тыс. рублей – средства муниципальных дорожных фондов.

С целью поддержания автомобильных дорог в состоянии, соответствующем нормативным требованиям, а также для удовлетворения потребностей предприятий и населения в автомобильных перевозках и транспортных услугах, разработана муниципальная программа по развитию транспортной системы Ильинского муниципального района на 2014-2019 годы. Общий объем финансирования в рамках данной программы составляет 32852,7 тыс. рублей.

Услуги по перевозке пассажиров по маршрутам регулярного сообщения осуществляет МУП «Ильинское АТП». Предприятие на протяжении многих лет, успешно осуществляет местные (8 маршрутов) и  1 междугородний  маршрут: Ильинское – Иваново. Муниципальные маршруты пассажирского транспорта обслуживает 7 автобусов. За 2016 год перевезено пассажиров 100,4 тыс. человек.

Рынок товаров и услуг.

В настоящее время на территории района действуют: 81 предприятие розничной торговли, 2 предприятия общественного питания (столовая ПО «Ильинское» и построенное в конце 2016 года кафе «Сказка»). ПО «Ильинское» осуществляет торговлю продуктами питания и товарами первой необходимости. 

Бытовые услуги населению оказывают индивидуальные предприниматели.

В 2016  году оборот розничной торговли составил 500,167млн. руб., по отношению к прошлому году он снизился в сопоставимых ценах на 7,4 %. В действующих ценах показатель остался на уровне прошлого года.

Объем оказанных платных услуг в 2016 году составил 22,866 млн. руб. , это на 24,9% выше к уровню 2015 года.

Система бытового обслуживания населения в районе недостаточно развита. Услуги бани оказывает МУП РМПО ЖКХ Ильинского муниципального района, ритуальные услуги оказывает ООО «Ильинская МПМК», индивидуальные предприниматели оказывают населению парикмахерские, ритуальные услуги, услуги по ремонту обуви, пошиву одежды, ремонту автомобилей. Важной проблемой является то, что в районе не оказываются такие необходимые населению услуги, как ремонт бытовой техники, химчистка, ремонт часов, прокат.

На территории района нет розничных рынков. Организована ярмарка по продаже товаров. Объектов оптовой торговли в Ильинском муниципальном районе нет.

В связи с отсутствием стационарных торговых объектов в сельской местности в населенных пунктах организована выездная торговля, действует 4 автолавки, которые обслуживают 72 населенных пункта.

Развитие малого и среднего предпринимательства.

Повышение уровня социально-экономического развития района неразрывно связано с развитием малого и среднего бизнеса.

По данным Департамента развития информационного общества Ивановской области число индивидуальных предпринимателей в районе в 2016 году составило  84, крестьянско-фермерских хозяйств – 9. 

В районе действует Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства и сельского развития. В 2010 году услугами Фонда в части предоставления займов воспользовались  48 человек, в 2011 году – 40 человек, в 2012 году- 51 человек, в 2013 году - 44 человека, в 2014 году- 34 человека, в 2015 году  36 человек, в 2016 году — 32 человека, сумма выданных займов — 1103 тыс.руб

Осуществляется имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, а также информационное содействие в подборе вариантов для размещения и поиска свободных площадей, необходимых для создания и развития бизнеса.

Рынок труда.

В экономике Ильинского муниципального района занято 3,800 тыс. человек. Численность трудоспособного населения в 2015 году составляла 4616 человек, этот показатель ежегодно снижается, снизился он и  в 2016 году и составил 4560 человек. Происходит процесс старения населения района, и, как следствие этого, снижение численности трудовых ресурсов.

Число лиц, обратившихся в службу занятости, постепенно уменьшается. На 1 января 2017 года состоит на учете 192 безработный. Уровень зарегистрированной безработицы снизился в 2016 году с 4,8 % до 4,2 % .  Наблюдается процесс оттока рабочих за пределы района – в г. Москва, областной центр, в г. Ярославль.  В 2016 году из района уехало 384 человека, прибыло 287 человек. Однако следует отметить, что этот процесс  находится на уровне прошлых лет.

В настоящее время ведется работа по выполнению контрольных показателей государственной программы  Ивановской области «Содействие занятости населения Ивановской области».

В целях защиты слабообеспеченных категорий населения, снижения доли населения с доходом ниже прожиточного минимума, а также повышения занятости населения необходимо проведение работы по следующим направлениям:

- мероприятия по трудоустройству населения;

- организация временного трудоустройства безработных граждан в   возрасте 18 - 20 лет;

- профессиональное обучение безработных граждан;

- профессиональная ориентация граждан.

Уровень жизни населения, демографическая ситуация.

Демографическая ситуация в районе характеризуется процессами естественной убыли населения, связанными с высоким уровнем смертности и низким уровнем рождаемости.

Численность населения Ильинского муниципального района на 01.01.2017 года составила 8461 человека, в том числе городское население-2980, сельское население- 5481 человек. Численность сельского населения - 64,8% от общего числа жителей.

Численность пенсионеров составляет 3126 человека, это 36,9 % всех жителей. Дети до 18 лет около – 1,377 тыс. человек (16,4 %). Таким образом, население нетрудоспособного возраста составляет большую половину  от численности жителей района (53,2 %).

При довольно большой территории района (1400 кв.км) плотность населения невелика, всего 6,4 человека на 1 кв. км.  За 2016 год в районе родилось 76 человек. Это на  17 % (на 16 человек) меньше, чем за предыдущий год. Число умерших незначительно увеличилось и составило 152 человека. (за  2015год - 150) Уровень смертности превышает уровень рождаемости  в 2 раза. Таким образом, естественная убыль населения за 2016 год составила 76 человек, этот показатель увеличился на 31 %.

Можно сделать вывод, что в районе наблюдается процесс роста естественной убыли населения, и продолжается процесс старения населения, уровень смертности превышает уровень рождаемости.

Об уровне жизни населения района можно сказать следующее. Размер средней месячной заработной платы по крупным и средним предприятиям в 2016 году   составила 16551,6 руб. это 105,4% к прошлому году. Заработная плата работников промышленности составила в 2016 году   14288 руб. (106,3% к 2015 году), в сельском хозяйстве  2016 год – 17097 руб. (98 % к 2015 году).   На конец 2016 года в Ильинском муниципальном районе численность пенсионеров составила 3126 человек. Средний размер пенсии вырос по сравнению с 2015 годом на 3,4 % и составил 12196  руб.

Несмотря на сложную экономическую ситуацию, размер средней заработной платы по району увеличился по сравнению с 2015 годом. Размер реальных доходов населения к доходам прошлого года снизился, это связано с высокими темпами инфляции.

Анализ  итогов  2016 года позволяет сделать следующие выводы.

К положительным тенденциям можно отнести:

- уменьшение числа лиц обратившихся в службу занятости;

- рост объема платных услуг населению

- в сельском хозяйстве:

– увеличение  площадей  зерновых культур,

- увеличились надои молока на корову

- увеличение валового производства молока

- увеличение поголовья КРС;

- увеличение поголовья мясного стада.

Отрицательными тенденциями можно назвать следующие:

- продолжается естественная убыль населения, и, как следствие, старение населения и  снижение численности трудовых ресурсов;

- продолжающийся отток населения из сельской местности;

- в сельском хозяйстве:

- уменьшение количества предприятий ведущих сельскохозяйственную деятельность

Социальная сфера

Переходя к вопросам социального блока следует, отметить, что открытое в конце 2015 года  муниципальное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Ильинского муниципального района» начал фактический прием заявителей с 15 февраля 2016 года, эффективность деятельности которого за 2016 год, составила 29,71% из запланированных 30%.

Основная цель создания МФЦ - это снижение нагрузки на заявителя при получении государственных и муниципальных услуг.

Для оперативности и удобства получения гражданами и организациями на территории Ильинского муниципального района государственных и муниципальных услуг, повышения доступности их предоставления по принципу «одного окна» организовано 5 «окон» для приема заявителей в п. Ильинское-Хованское и по 1-му «окну» в территориально - обособленных структурных подразделениях (ТОСП) с выездом универсальных специалистов МФЦ в сельские поселения: с. Аньково, с. Ивашево и д. Щенниково. По состоянию на 31 декабря 2016 года перечень услуг, оказываемых на базе МФЦ и ТОСП состоит из 74 пунктов. В 2017 году планируется  введение новых видов услуг, а значит увеличится количество обращений  граждан и  число предоставленных услуг.

Дошкольное образование.

Образование - одна из важнейших социальных сфер района. Залог успешного будущего во многом зависит от того, насколько сегодня уделяется внимание развитию образования.

Одним из главных образовательных резервов успешности ребенка на последующих ступенях обучения является дошкольная ступень. Поэтому в числе стратегических социальных задач района - повышение доступности дошкольного образования.

Программу дошкольного образования в 2016 году реализовывали 4 образовательных учреждения: 2 детских сада и 2 общеобразовательные школы.

Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1- 6 лет в 2016 году составила 67% (среднеобластной показатель – 62,68 %)

Количество детей, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в 2016году составило 60 человек, в 2015 году – 37 детей

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений составила в 2016 году 15806,0 рублей. Размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих программу дошкольного образования, составил 1445,50 рублей по городу, по селу – 1244 рубля.

Все детские сады муниципалитета общеразвивающего вида.

Общее и дополнительное образование.

В Ильинском муниципальном районе в 2016 году функционировало 4 общеобразовательных школы, в том числе 3 сельские (75%) и 2 малокомплектные (50%).

Среднегодовая численность всех учащихся в 2016году составила 576 человек, в 2015году –580 чел., в 2014 году –610 чел.

Среднегодовая численность педагогических работников муниципалитета, занимающих должность учителя и имеющих учебную нагрузку в качестве основной, имеет тенденцию к снижению за счет оптимизации образовательной сети. Количество учителей в 2016 году – 51 чел., 2015 году – 52 человека, в 2014 году – 56 человек.

Среднемесячная начисленная заработная плата педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждениий в 2016 году составила 20816 рублей, 2015 году - 20651,7 рублей; в 2014 году – 19222 рубля рост заработной платы составил 9%.

Среднее соотношение «учитель-ученик» в 2016 году 1:11,29, 2015 году 1:11,22 чел., в 2014 году 1:11,08 чел., в 2013 году – 1:10,06 чел.

Средняя наполняемость классов имеет положительную динамику с 13,51 чел. (2012 год), 14,28 чел. (2013 год), 14,5 чел. (2014 год),14,87 чел. (2015 год),

Доля лиц, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, участвовавших в ЕГЭ, составляет по русскому языку 100% ( 2016год2015 год-100%, 2014 год - 100%; 2013 год – 100%; 2012 год – 100%; 2011 год – 100%), по математике 90,91% ( 2015 год -97,6%, 2014 год - 100%; 2013 год – 100%; 2012 год – 100%; 2011 год – 100%).

Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем общем образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, составила 9,09% ( 2015 год- 2,85%,2014 год -0%; 2013 год – 0%; 2012 год – 0%; 2011 год – 0%).

Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования введен во всех школах района с 1 по 4 класс.

Обеспечена реализация федерального образовательного стандарта основного общего образования в пятых, шестых классах всех школ района; седьмых, восьмых классах МБОУ Ильинской СОШ, как пилотной площадке муниципалитета по опережающему введению ФГОС ООО.

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, в 2016 году составила 50% (2015 год-50% ). Доля обучающихся в них составила 90,45 % от общего количества обучающихся школ района.

Все общеобразовательные учреждения муниципалитета работают в режиме пятидневной рабочей недели, в одну смену.

В районе функционирует 1 учреждение дополнительного образования детей: муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Центр дополнительного образования для детей Ильинского муниципального района». Детям предоставляется возможность выбора занятий по интересам и склонностям.

Все детские объединения, секции, клубы, студии осуществляют образовательную деятельность на бесплатной основе.

Численность детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в системе образования, составила 315 человек.

За 2016 год проведено более 55 районных мероприятий с детьми. Обеспечено участие школьников в областных творческих конкурсах, волонтерских и профилактических акциях, а также в интеллектуальных конкурсах, олимпиадах различных уровней.

Мероприятия по созданию современных и безопасных условий в муниципальных образовательных учреждениях.

Администрация района в 2016 году выполнила все взятые на себя обязательства, что касается системы образования района:

* приобретена « в лизинг» школьная Газель для МБОУ Аньковской СОШ с целью подвоза учащихся к месту обучения;

* обеспечено софинансирование в сумме 180000 рублей по участию МКОУ Гарской ООШ в федеральном проекте, инициированном ВПП « Единая Россия», «Детский спорт»;

* выделено финансирование на приобретение учебников в сумме153888 рублей;

* на организацию питания обучающихся израсходовано 878144 рубля, в том числе 698144 для организации питания учащихся 1-4 классов и 180000 рублей для организации питания детей льготной категории;

* в 5 из 7 муниципальных образовательных учреждениях установлено наружное видеонаблюдение.

Культура.

В настоящее время на территории пяти поселений Ильинского муниципального района функционируют 5 социально - культурных объединений, в составе которых действуют 11 библиотек, 9 Домов культуры, 2 сельских клуба, 2 Дома ремесел, 1 краеведческий музей. В 2016 году сеть учреждений культуры не изменялась.

Такая сеть учреждений, позволяет повышать доступность для жителей района услугами Домов культуры, музея, библиотечным обслуживанием.

По итогам 2016 года стабильно высокой сохраняется обеспеченность клубными и библиотечными учреждениями. Проводится информатизация отрасли.

В 2016 году в учреждениях культуры функционировало 159 культурно - досуговых формирований, в которых занималось 2217 участников, среди которых 1452 человека - дети и молодежь. В районе работают 5 народных коллективов:

- три - на базе Ильинского Центра культуры и досуга: - это вокальные ансамбли «Вечора» и «Мелодия» и народный танцевальный коллектив;

- и два на базе Аньковского Дома культуры - народный танцевальный и народный хоровой коллективы.

Творческие коллективы СКО регулярно принимали участие в районных и областных фестивалях, смотрах конкурсах. По итогам прошлого года Ильинский муниципальный район был награждён дипломом «За лучшую организацию муниципального этапа XI регионального героико-патриотического конкурса - фестиваля художественного творчества «Славим Россию». По итогам регионального этапа фестиваля: 1 участник стал Победителем номинации, 1 — награждён дипломом 2-й степени. Два чтецы Аньковского Дома культуры победили в областном фестивале «Если душа родилась крылатой».

Ивашевское СКО получило награду в областном конкурсе на соискание денежного вознаграждения лучшим учреждениям культуры и их работникам на территории сельских поселений Ивановской области. Руководитель Ильинского хорового коллектива награждена Почётной грамотой Губернатора Ивановской области.

Сотрудники краеведческого музея постоянно обеспечивают экскурсионное, лекционное и консультативное обслуживание посетителей

музея, занимаются просветительской и культурно-массовой деятельностью. За 2016 год в музее было оформлено 12 выставок.

Вместе с тем, материальная база учреждений культуры в настоящее время требует значительного обновления. Имеется дефицит профессиональных кадров.

Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности составляет 172,1 %, библиотеками – 150 %. Парков культуры и отдыха в районе нет.

Капитальный ремонт необходимо провести в Ильинском, Игрищинском, Коварчинском Домах культуры, в Хлебницком сельском клубе требуется укрепление стены.

По данным Департамента культуры и туризма Ивановской области среднемесячная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры в 2016 году составила 11884,98 руб. Она увеличилась по отношению к предыдущему году на 6,2 %.

         5. Физическая культура и спорт

Спортивная работа в районе направлена на пропаганду здорового образа жизни в молодежной среде и среди населения разного возраста. Спорт является неотъемлемой частью в воспитании подрастающего поколения.

В районе проводятся спартакиады: спартакиада среди команд городского и сельских поселений. В программу спартакиады входят лыжные гонки «Лыжня России», легкоатлетические соревнования «Кросс Нации», соревнования по настольному теннису, шахматам; летняя спартакиада среди уличных команд «Команда нашего двора», спартакиада состоит из 5 видов спортивных испытаний: легкоатлетическая эстафета, волейбол, настольный теннис, мини-футбол, веселые старты. Наши команды участвуют в зональных соревнованиях муниципальных образований Ивановской области: по волейболу, баскетболу, стритболу, настольному теннису, шахматам, мини-футболу. В 2016 году наши команды по волейболу заняли первые места вышли в финал спартакиады муниципальных образований Ивановской области, команда по настольному теннису заняла второе место и вышла в финал.  ХК «Огненные львы» успешно участвуют в Первенстве Ивановской области по хоккею с шайбой. В 2016 году заняли третье место в Первенстве Ивановской области по хоккею с шайбой.   В районе действует 5 спортивных залов и 19 спортивных площадок (в том числе 11 футбольных полей, 6 плоскостных спортивных и 1 многофункциональная площадка, 1 хоккейная коробка). Построены плоскостные спортивные и игровые площадки во всех сельских поселениях. Плавательных бассейнов на территории района нет.

В поселениях процент занимающихся спортом заметно увеличился. Способствует этому строительство простейших спортивных  площадок силами поселений и жителей.

Традиционно проводятся районные турниры по волейболу, мини-футболу, шахматам, настольному теннису, хоккею с шайбой посвященные Дню защитника Отечества, Дню здоровья, Дню Победы, Дню физкультурника, новогодние турниры.

В районе активно внедряется ВФСК ГТО. В соответствии с планом мероприятий по внедрению ВФСК ГТО в Ильинском районе был создан Центр тестирования по выполнению видов испытаний, нормативов, требований к оценке уровня знаний и умений в области физической культуры и спорта в Ильинском муниципальном районе. За Центром тестировано закреплено два места тестирования- Ильинская и Аньковская средние школы. Всего зарегистрировано 285 человек. В 2016 году выполнили  испытания (тесты) 73 человека. К настоящему моменту по приказу Министерства спорта в районе 16 золотых знаков отличия ГТО, приказом Департамента молодежной политики и спорта 20 серебряных и 10 бронзовых знаков отличия. По итогам 2016 года наш район вошел в десятку лучших Центров тестирования и занял 4 место – по организации работы среди школьников.

Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем.

Общая площадь жилищного фонда Ильинского муниципального района на 1 января 2017 года  составляет 293,7 тыс. кв.м.  По данным Ивановостата на 1 жителя района приходится в среднем 32,86 кв. м жилья, в том числе в сельской местности – 36,16 кв.м на чел., в городской местности – 27,77 кв.м на чел. Многоквартирный жилищный фонд района представлен преимущественно кирпичными 2-этажными домами постройки 1960 – 1980 годов. Индивидуальный жилищный фонд состоит, в основном, из деревянных строений с дровяным отоплением и газовым отоплением от индивидуальных газовых котлов.

Уровень благоустройства жилья на сегодняшний день остается  невысоким. Особенно мала доля благоустроенного жилья в сельской местности. Уровень благоустройства жилищного фонда характеризуется следующими показателями. Площадь жилья, оборудованного водопроводом, составляет 23,8 %,  канализацией – 23,7 %, отоплением обеспечено 46,3 % жилищного фонда.

Следует отметить, что в последнее десятилетие повысился уровень газификации жилого фонда природным газом и на 01.01.2017 года он составляет 60,34 %. Природный газ в настоящее время проведен во все поселения района. В соответствии с Программой газификации Ивановской области до 2020 года на территории Ильинского муниципального района планируется: в 2017-2019 г.г. газификация 6 населенных пунктов Ивашевского сельского поселения (Нажерово, Астафьево, Счастливка, Кузяево, Зайково, Малое Денисово); в 2018-2020 г.г. газификация 4 населенных пунктов Исаевского сельского поселения (Антушково, Погост Крест, Поповка, Зады).

В 2016 году введено в эксплуатацию 1525,9 кв. м жилья. Показатель по сравнению с 2015 годом вырос.

Жилищно-коммунальное хозяйство

В Ильинском муниципальном районе услуги по водоснабжению оказывали 7 предприятий, из них 3 муниципальных унитарных предприятия. Услуги по водоотведению оказываются только в двух населенных пунктах: п. Ильинское-Хованское (МУП «ЖКХ Ильинское») и с. Аньково (МУП «ЖКХ Аньково»). Услуги по содержанию жилья оказывает управляющая компания – ООО «Ильинское ЖКХ».

Водоснабжение

Система водоснабжения Ильинского муниципального района состоит из:

- 57,8 км водопроводных сетей;

- 23 артезианских скважин.

Система водоснабжения в настоящее время характеризуется следующими проблемами:

·                   нарастающий износ, моральное и физическое старение основных производственных фондов, средний износ составляет порядка 90%;

·                   низкая эффективность и недостаточная надежность установленного оборудования;

·                   несоответствие качества поставляемой воды требованиям, предъявляемым санитарными нормами по наличию железа;

·                   рост уровня фактических потерь на всех стадиях оказания услуги.

Задачи:

·                   Замена изношенных и строительство новых водопроводных сетей;

·                   Установка приборов технологического учёта расхода и качества воды;

·                   Установка частотных преобразователей для регулирования производительности насосных агрегатов.

Водоотведение

Система водоотведения Ильинского муниципального района включает:

- 9,8 км канализационных сетей;

- 1 очистные сооружения;

- 1 канализационно – насосная станция.

Система водоотведения в настоящее время характеризуется следующими негативными технико-экономическими показателями:

·                   Износ, моральное и физическое старение основных производственных фондов, средний износ сетей составляет около 60 %;

·                   Низкая эффективность и недостаточная надежность установленного оборудования;

·                   Необходимость строительства канализационного коллектора с КНС в западной части п. Ильинское-Хованское.

Задачи:

·                   Замена изношенных и строительство новых канализационных сетей;

·                   Строительство канализационно-насосной станции в западной части п. Ильинское-Хованское;

·                   Повышение эффективности и надежности работы действующей КНС за счет автоматизации и замены устаревшего оборудования.

Важными задачами являются увеличение доли объема отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета, и улучшение собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги.

Организация муниципального управления.

          Залог успешной работы власти - это эффективная работа административного аппарата.

           В 2016 году мы провели структурную реорганизацию администрации, за счет чего оптимизированы расходные обязательства по содержанию муниципальных служащих по сравнению с 2015 годом на общую сумму 962 тыс.руб.. При чем, судя по всем показателям, эффективности в работе мы, прямо скажем не потеряли.

Организация муниципальной службы

На 01.01.2017 года  в Ильинском муниципальном районе муниципальные должности замещают 57 человек. 42 муниципальных служащих в администрации  муниципального района и ее структурных подразделениях, 15 в городском и сельских поселениях. Среди муниципальных служащих районной администрации  женщины составляют 81% и 19% мужчины.

         85,8% муниципальных служащих администрации Ильинского муниципального района и ее структурных подразделений имеют высшее профессиональное образование, 14,2% имеют средне – специальное образование.

По стажу работы муниципальных служащих администрации Ильинского муниципального района и ее структурных подразделений это выглядит следующим образом:  стаж до 5 лет имеют  7,1% . от 5-10 лет – 28,5% . Свыше 10 лет – 64%.

         По возрастному цензу в администрации муниципального района и ее структурных подразделениях 7,1% составляют лица в возрасте до 30 лет,  78,7% в возрасте 30 – 55 лет женщины(30-60 лет для мужчин), 14% свыше 55 лет женщины(60 лет мужчины). 

         В районе действует муниципальная программа «Развитие муниципального управления Ильинского муниципального района», которая состоит из четырех подпрограмм:

-Развитие кадрового потенциала муниципальной службы Ильинского муниципального района;

-Обеспечение деятельности администрации Ильинского муниципального района и ее структурных подразделений;

- Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ильинском муниципальном районе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг;

- Развитие информационного обеспечения Ильинского муниципального района.

Организация управления муниципальным имуществом

Экономическую основу местного самоуправления составляет находящееся в муниципальной собственности имущество

Площадь Ильинского муниципального района составляет 140000 га, 59,5 % земель, государственная собственность  на которые не разграничена,  40,5 % - в частной собственности.

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, на территории района в 2016 году, составила 1,69 га.

Общая площадь земельных участков, предоставленных на территории района в 2016 году, составила 31,93 га.

Площадь земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства в 2016 году, составила 1,62 га.  Площадь земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в 2016 году составила 85,0 тыс. га или 60 % от общей площади.

Средняя продолжительность периода со дня принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов до получения разрешения на строительство в 2016 году составила 83 дня.

В 2016 году реализовано муниципальное имущество на сумму 1933 тыс. руб. В отчетном 2016 году 1651 тыс. руб. поступило в бюджет от продажи земли. Поступления в бюджет от аренды муниципального имущества составили в отчетном году 570 тыс. руб., от аренды земли – 2478тыс. руб. (в 2015 году – 2692 тыс. руб.).

Бюджетная политика

Основная деятельность в финансово-экономической сфере была направлена на обеспечение проведения единой финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории района, ориентированной на результативность и эффективность расходования бюджетных средств.

         Формирование и исполнение бюджета муниципального района в 2016 году осуществлялось в условиях ограниченного объема финансовых ресурсов.

         В соответствии с утвержденным перечнем муниципальных программ Ильинского муниципального района в 2016 году была обеспечена реализация 7 муниципальных программ.

         Доходы консолидированного бюджета в 2016 году составили 163 774,5 тыс. рублей. Из них налоговые и неналоговые доходы бюджета 49 224,5 тыс. рублей, безвозмездные поступления 114 550,0 тыс. рублей, в том числе 300,0 тыс. рублей по договорам добровольного пожертвования.

         Поступление налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района составило 18 016,6 тыс. рублей или 87,3% утвержденных бюджетных назначений.

         Не выполнен план по налогу на доходы физических лиц 83,9%, налогам на совокупный доход 78,5%, доходам от продажи земельных участков 74,7%, не поступали доходы от реализации муниципального имущества.

         Расходы консолидированного бюджета района в 2016 году составили 161 496,4 тыс. рублей. Общий объем расходов консолидированного бюджета муниципального района уменьшился к уровню 2015 года на 1,3%.

         Основными расходными статьями бюджета на протяжении ряда лет являются расходы на финансирование социально-культурной сферы (57,1%).

Общий объем расходов консолидированного бюджета муниципального района на душу населения составил в отчетном году 18,3 тыс. рублей, что соответствует уровню прошлого года.

Итоги реализации бюджетной политики в 2016 году

         Основными результатами реализации бюджетной политики в 2016 году стали:

         формирование бюджета Ильинского муниципального района, начиная с 2016 года, в соответствии с изменениями  бюджетного законодательства, в новой структуре кодов бюджетной классификации расходов бюджета Ильинского муниципального района;

         решение задач социально-экономического развития Ильинского муниципального района при низком уровне собственных доходов и в условиях обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджета Ильинского муниципального района;

         отсутствие возможностей для наращивания объема расходов бюджета Ильинского муниципального района привело к необходимости выявления резервов и перераспределения их в пользу приоритетных направлений и проектов, прежде всего обеспечивающих выполнение указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

         утверждение бюджета Ильинского муниципального района начиная с 2014 года в «программном» формате, бюджет Ильинского муниципального района на 2016 год сформирован на основании 7 муниципальных программ Ильинского муниципального района, доля расходов которых превышает 90% от общего объема расходов бюджета Ильинского муниципального района;

         пополнение доходной части бюджета Ильинского муниципального района  по результатам работы комиссии по обеспечению своевременности и полноты поступлений обязательных платежей в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, а также осуществление контроля за использованием муниципального имущества Ильинского муниципального района, выявление и включение в налогооблагаемую базу недвижимого имущества  и земельных участков;

         повышение качества и доступности оказания муниципальных услуг (выполнения работ);

         ведение «дорожных карт», направленных на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования  и культуры Ильинского муниципального района, в целях реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

         повышение эффективности бюджетных расходов в целом, в том числе за счет оптимизации закупок для муниципальных нужд;

         обеспечение открытости и прозрачности общественных финансов, информации о бюджете Ильинского муниципального района и бюджетном процессе в Ильинском муниципальном районе – бюджет для граждан.

Энергосбережение и повышение энергетической  эффективности

          В Ильинском муниципальном районе разработана муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

           В программе определены следующие направления реализации программных мероприятий: энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетном секторе.

Основной целью муниципальной программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности является снижение расходов бюджета района на энергоснабжение муниципальных зданий за счет рационального использования всех энергетических ресурсов и повышения эффективности их использования.

Для осуществления поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- снижение общего объема потребления энергетических ресурсов  ежегодно на 5 %;

- совершенствование системы учета потребляемых энергетических ресурсов муниципальными учреждениями; внедрение энергоэффективных устройств в муниципальных зданиях;

- повышение уровня подготовки работников муниципальных учреждений в  вопросах эффективного использования энергетических ресурсов.

В 2016 г. на выполнение мероприятий по энергосбережению было затрачено 338,46 тыс. руб., в том числе 200,0 тыс. руб. из областного бюджета, 138,46 тыс. руб.  из муниципального бюджета.

Основные мероприятия, проводимые в целях энергосбережения:

- установка окон ПВХ;

- замена отопительного котла;

- замена ламп накаливания;

- ремонт уличного освещения и замена ламп;

Кроме того было заключено два энергосервисных договора (контракта), направленных на сбережение и повышение эффективности.

Вывод

О деятельности власти люди судят по тому, насколько быстро и по существу решаются вопросы и проблемы. А потому считаю, очень важным направлением своей деятельности работу с населением, оперативное решение вопросов, обозначенных в обращении граждан. Работа с обращениями граждан была и остается одним из важных направлений деятельности администрации. Власть должна слышать людей и объяснять логику своих действий. В центре нашей социально-экономической политики должен оставаться человек. Наша главная задача — обеспечить его работой и комфортными условиями жизни. Перед своими коллегами ставлю задачу в текущем году более конкретно работать с инвесторами и предпринимательским сообществом.

Подводя некий итог, скажу, что большую часть нашей работы мы делаем вместе с Правительством области. Нас поддерживает Губернатор, за что ему огромное спасибо. Хочу поблагодарить за совместную работу и советы депутатов и общественные организации и бизнес и СМИ. Конструктивные, полностью прозрачные отношения помогают нам совместно двигаться вперед.