Российская Федерация
Ивановская область
СОВЕТ ИЛЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 26 февраля 2026
года№ 21
п. Ильинское – Хованское
О внесении изменений и дополнений в решение Совета Ильинского муниципального района Ивановской области от 20.03.2025 года № 212 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории Ильинского муниципального района»
В целях реализации Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2025 № 567-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2025г. N 1511
"О периодичности проведения обязательных профилактических визитов в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля", Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Ильинского муниципального района, протестом прокуратуры Ильинского района от 30.01.2026г. № 02-31-2026, Совет Ильинского муниципального района Ивановской области решил:
1. В решение Совета Ильинского муниципального района от 20.03.2025 года № 212 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории Ильинского муниципального района» внести следующие изменения:
1.1. Пункт 2.8 приложения к решению Совета Ильинского муниципального района Ивановской области от 20.03.2025 года № 212 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории Ильинского муниципального района» изложить в новой редакции:
«2.8. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия, отнесенные к категориям среднего, умеренного и низкого риска, не проводятся».
1.2. Пункт 3.11 приложения к решению Совета Ильинского муниципального района Ивановской области от 20.03.2025 года № 212 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории Ильинского муниципального района» изложить в новой редакции:
« 3.11. Профилактический визит проводится в форме профилактической
беседы инспектором по месту осуществления деятельности контролируемого
лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного
приложения "Инспектор".
В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется
об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к
принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, о
рекомендуемых способах снижения категории риска, видах, содержании и об
интенсивности мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля
исходя из его отнесения к соответствующей категории риска, а инспектор
осуществляет ознакомление с объектом контроля, сбор сведений,
необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска, и
проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных
требований.
Профилактический визит проводится по инициативе контрольного
(надзорного) органа (обязательный профилактический визит) или по
инициативе контролируемого лица.
По итогам проведения профилактического визита объекту контроля
может быть присвоена публичная оценка уровня соблюдения обязательных
требований в соответствии с частями 6 и 7 статьи 48 Федерального закона N-248-ФЗ ».
3.11.1. Обязательный профилактический визит проводится:
1) в отношении контролируемых лиц, принадлежащих им объектов контроля,
отнесенных к определенной категории риска, с учетом периодичности
проведения обязательных профилактических мероприятий, установленной
частью 2 статьи 25 Федерального закона №248-ФЗ;
2) в отношении контролируемых лиц, представивших уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", или контролируемых лиц, сведения о которых включены в реестр классифицированных средств размещения. Перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых представляются такие уведомления, утверждается положением о виде контроля. Обязательный профилактический визит в указанном случае проводится не позднее шести месяцев с даты представления такого уведомления;
3) при наступлении события, указанного в программе проверок, если
федеральным законом о виде контроля установлено, что обязательный
профилактический визит может быть проведен на основании программы
проверок;
4) по поручению:
а) Президента Российской Федерации;
б) Председателя Правительства Российской Федерации или Заместителя
Председателя Правительства Российской Федерации, согласованному с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации (в том числе в отношении видов федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которых переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации);
в) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (в отношении видов регионального государственного контроля (надзора), видов федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которых переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и видов муниципального контроля в случаях, предусмотренных в части 3 статьи 5 Федерального закона №248-ФЗ).
Правительство Российской Федерации вправе установить иные случаи
проведения обязательных профилактических визитов в отношении контролируемых лиц.
Обязательный профилактический визит не предусматривает отказ контролируемого лица от его проведения.
В рамках обязательного профилактического визита инспектор при
необходимости проводит осмотр, истребование необходимых документов,
отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытание, экспертизу.
Поручение Президента Российской Федерации о проведении обязательных профилактических визитов, поручение Председателя Правительства Российской Федерации о проведении обязательных профилактических визитов принимаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае, если поручение не содержит указание на вид контроля и (или)
перечень контролируемых лиц, в отношении которых должны быть проведены
контрольные (надзорные) мероприятия, в целях организации исполнения
такого поручения принимается поручение Заместителя Председателя
Правительства Российской Федерации в соответствии с абзацем 7 подпункта 3.11.1 настоящего Положения.
Поручения заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, согласованные с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации, высших должностных лиц субъектов Российской Федерации о проведении обязательных профилактических визитов должны содержать следующие сведения:
1) вид контроля, в рамках которого должны быть проведены обязательные профилактические визиты;
2) перечень контролируемых лиц, в отношении которых должны быть
проведены обязательные профилактические визиты;
3) предмет обязательного профилактического визита;
4) период, в течение которого должны быть проведены обязательные профилактические визиты. Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать десять рабочих дней и может быть продлен на срок, необходимый для проведения экспертизы, испытаний. По окончании проведения обязательного профилактического визита составляется акт о проведении обязательного профилактического визита (далее также - акт обязательного профилактического визита) в порядке, предусмотренном статьей 90 Федерального закона No 248-ФЗ для контрольных (надзорных) мероприятий.
Контролируемое лицо или его представитель знакомится с
содержанием акта обязательного профилактического визита в порядке,
предусмотренном статьей 88 Федерального закона No 248-ФЗ для контрольных
(надзорных) мероприятий.
В случае невозможности проведения обязательного профилактического
визита и (или) уклонения контролируемого лица от его проведения
инспектором составляется акт о невозможности проведения обязательного
профилактического визита в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 65
Федерального закона No 248-ФЗ для контрольных (надзорных) мероприятий.
В случае невозможности проведения обязательного профилактического
визита уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа
вправе не позднее трех месяцев с даты составления акта о невозможности
проведения обязательного профилактического визита принять решение о
повторном проведении обязательного профилактического визита в отношении
контролируемого лица.
Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных
требований выдается контролируемому лицу в случае, если такие нарушения
не устранены до окончания проведения обязательного профилактического
визита в порядке, предусмотренном статьей 90.1 Федерального закона N 248-
ФЗ».
3.11.2. Профилактический визит по инициативе контролируемого лица может быть проведен по его заявлению, если такое лицо относится к субъектам малого предпринимательства, является социально ориентированной некоммерческой организацией либо государственным или муниципальным учреждением.
Контролируемое лицо подает заявление о проведении профилактического визита (далее в настоящей статье - заявление) посредством единого портала государственных и муниципальных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг. Контрольный (надзорный) орган рассматривает заявление в течение десяти рабочих дней и принимает решение о проведении профилактического визита либо об отказе в его проведении, о чем уведомляет контролируемое лицо.
В случае принятия решения о проведении профилактического визита
контрольный (надзорный) орган в течение двадцати рабочих дней согласовывает дату его проведения с контролируемым лицом любым способом, обеспечивающим фиксирование такого согласования.
Решение об отказе в проведении профилактического визита принимается
в следующих случаях:
1) от контролируемого лица поступило уведомление об отзыве заявления;
2) в течение шести месяцев до даты подачи повторного заявления проведение профилактического визита было невозможно в связи с отсутствием
контролируемого лица по месту осуществления деятельности либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения профилактического визита;
3) в течение года до даты подачи заявления контрольным (надзорным) органом проведен профилактический визит по ранее поданному заявлению;
4) заявление содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц контрольного (надзорного) органа либо членов их семей;
5) контролируемое лицо не соответствует критериям, предусмотренным частью 1 ст.52.2 Федерального закона N 248- ФЗ.
Решение об отказе в проведении профилактического визита может быть
обжаловано контролируемым лицом в порядке, установленном настоящим
Федеральным законом.
Контролируемое лицо вправе отозвать заявление либо направить отказ
от проведения профилактического визита, уведомив об этом контрольный (надзорный) орган не позднее чем за пять рабочих дней до даты его проведения.
В рамках профилактического визита при согласии контролируемого
лица инспектор проводит отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытание.
Разъяснения и рекомендации, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.
Предписания об устранении выявленных в ходе профилактического
визита нарушений обязательных требований контролируемым лицам не могут
выдаваться.
В случае, если при проведении профилактического визита установлено,
что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу
причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред
(ущерб) причинен, инспектор незамедлительно направляет информацию об
этом уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа
для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий».
1.3. Пункт 4.19 приложения к решению Совета Ильинского муниципального района ивановской области от 20.03.2025 года № 212 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории Ильинского муниципального района» изложить в новой редакции:
« 4.19. Выездная проверка проводится в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона № 248-ФЗ, посредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом, владеющим производственными объектами и (или) использующим их, в целях оценки соблюдения таким лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений контрольного органа.
В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные действия:
- осмотр;
- досмотр;
- опрос;
- получение письменных объяснений;
- истребование документов;
- инструментальное обследование.
Внеплановая выездная проверка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев ее проведения в соответствии с пунктами 3, 4, 6, 8 части 1, частью 3 статьи 57
и частями 12
и 12.1 статьи 66
Федерального закона № 248-ФЗ.
Срок проведения выездной проверки не может превышать десять рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия, за исключением выездной проверки, основанием для проведения которой является пункт 6 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ и которая для микропредприятия не может продолжаться более сорока часов. .
Действие требований, установленных частью 7 статьи 73 Федерального закона № 248-ФЗ
в отношении сроков проведения выездных проверок и сроков взаимодействия с субъектами малого предпринимательства в ходе проведения выездных проверок, распространяется на социально ориентированные некоммерческие организации, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год не превышает предельного значения, установленного пунктом 2 части 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" для малых предприятий, а в части проведения выездных проверок микропредприятий - на социально ориентированные некоммерческие организации, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год не превышает предельного значения, установленного указанным пунктом для микропредприятий. Действие положений настоящей части распространяется на социально ориентированные некоммерческие организации, включенные в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, сформированный в соответствии с подпунктом 19.6 пункта 1 статьи 265 Налогового кодекса Российской Федерации».
1.4. Приложение №2 к решению Совета Ильинского муниципального района Ивановской области от 20.03.2025 года № 212 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории Ильинского муниципального района» изложить в новой редакции:
«Критерии отнесения земельных участков и земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения правообладателями которых они являются, к определённой степени категории риска при осуществлении муниципального контроля.
1. К категории среднего риска относятся:
а) земельные участки, граничащие с земельными участками, предназначенными для захоронения и размещения отходов производства и потребления, размещения кладбищ;
б) земельные участки, расположенные полностью или частично в границах либо примыкающие к границе береговой полосы водных объектов общего пользования.
2. К категории умеренного риска относятся земельные участки:
а) относящиеся к категории земель населенных пунктов;
б) относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения за исключением земель, предназначенных для размещения автомобильных дорог, железнодорожных путей, трубопроводного транспорта, линий электропередач), граничащие с землями и (или) земельными участками, относящимися к категории земель сельскохозяйственного назначения;
в) относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения и граничащие с землями и (или) земельными участками, относящимися к категории земель населенных пунктов.
3. К категории низкого риска относятся все иные земельные участки, не отнесенные к категориям среднего или умеренного риска, а также части земель, на которых не образованы земельные участки».
2. Разместить настоящее решение в официальном сетевом издании — официальном сайте Ильинского муниципального района Ивановской области www.admilinskoe.ru
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Главы Ильинского
муниципального района А.В. Котлов
Председатель Совета
Ильинского муниципального района С.В. Васютинский
