05.07.2021
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 05.07.2021 года № 134
АДМИНИСТРАЦИЯ ИЛЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 05.07.2021 года № 134
п. Ильинское-Хованское
Об утверждении Положения
о муниципальной системе оповещения населения
Ильинского
муниципального района
В соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12.02.1998 № 28-ФЗ
«О гражданской обороне», от 07.07.2003 г. 126-ФЗ
«О связи», от 06.10.2003 № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", требований совместных приказов МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций России от 31.07.2020 № 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» и от 31.07.2020 № 579/366 «Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения», администрация Ильинского муниципального района п о с т а н о в л я е т
:
1. Утвердить Положение о муниципальной системе оповещения населения Ильинского муниципального района (прилагается).
2. Постановление администрации Ильинского муниципального района от 19 апреля 2013 г. № 139 «О порядке оповещения и информирования населения Ильинского муниципального района Ивановской области об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий» признать утратившим силу.
3. Опубликовать (обнародовать) настоящее постановление в официальном сетевом издании — официальном сайте Ильинского муниципального района Ивановской области www.admilinskoe.ru
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Ильинского
муниципального района С.И.Васютинский
Приложение
к постановлению администрации
Ильинского муниципального района
05.07.21 г. № 134
Положение
о муниципальной системе оповещения населения
Ильинского
муниципального района
1. Общие положения
1.1. Положение определяет назначение, задачи и требования к системам оповещения населения, порядок их задействования и поддержания в состоянии постоянной готовности, порядок реализации мероприятий по её совершенствованию.
1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия:
- оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите;
- сигнал оповещения является командой для проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органами управления и силами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также для применения населением средств и способов защиты;
- экстренная информация о фактических и прогнозируемых опасных природных явлениях и техногенных процессах, загрязнении окружающей среды, заболеваниях, которые могут угрожать жизни или здоровью граждан, а также правилах поведения и способах защиты незамедлительно передается по системе оповещения населения.
1.3. Муниципальная система оповещения населения Ильинского муниципального района включается в систему управления гражданской обороной (далее - ГО) и территориального звена РСЧС и представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до населения, органов управления и сил ГО и РСЧС .
Состоит из комбинации взаимодействующих элементов, состоящих из специальных программно-технических средств оповещения, средств комплексной системы экстренного оповещения населения, общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, громкоговорящих средств на подвижных объектах, мобильных и носимых средств оповещения, а также обеспечивающих ее функционирование каналов, линий связи и сетей передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации.
1.4. Муниципальная система оповещения (МСО) является составной частью региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (РАСЦО) гражданской обороны Ивановской области и предназначена для доведения (дублирования) сигналов и команд областной системы оповещения об опасностях при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации и в особый период.
Границами зоны действия муниципальной системы оповещения населения являются административные границы Ильинского муниципального района.
1.5. Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности муниципальной системы оповещения населения Ильинского муниципального района является составной частью комплекса мероприятий по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Назначение и основные задачи муниципальной системы
оповещения населения Ильинского
муниципального района
2.1. Муниципальная система оповещения населения Ильинского муниципального района предназначена для обеспечения доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения, органов управления и сил ГО и РСЧС.
2.2. Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:
- руководящего состава ГО Ильинского муниципального района и Ильинского территориального звена Ивановской областной подсистемы РСЧС;
- сил ГО и РСЧС Ильинского муниципального района;
- дежурных служб (руководителей) социально- значимых объектов;
- людей, находящихся на территории Ильинского муниципального района.
3. Порядок задействования муниципальной системы
оповещения населения Ильинского
муниципального района
3.1. Решение на задействование муниципальной системы оповещения населения Ильинского муниципального района принимает Глава Ильинского муниципального района.
Задействование по предназначению муниципальной системы оповещения населения планируется и осуществляется в соответствии с настоящим Положением, планом гражданской обороны и защиты населения Ильинского муниципального района и планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ильинского муниципального района.
3.2. Единая дежурно-диспетчерская служба Ильинского муниципального района, получив сигнал оповещения и (или) экстренную информацию, подтверждает получение и немедленно доводит их до руководителей органов местного самоуправления Ильинского муниципального района и дежурно-диспетчерских служб (ДДС) организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, а также органов управления и сил ГО и РСЧС Ильинского муниципального района.
3.3. Передача сигналов оповещения и экстренной информации, может осуществляться в автоматическом, автоматизированном либо ручном режимах функционирования муниципальной системы оповещения населения.
В автоматическом режиме функционирования муниципальная система оповещения населения включается (запускается) по заранее установленным программам при получении управляющих сигналов (команд) от региональной системы оповещения населения или непосредственно от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов без участия дежурно-диспетчерских служб, ответственных за включение (запуск) систем оповещения населения.
В автоматизированном режиме функционирования включение (запуск) системы оповещения населения осуществляется диспетчером единой дежурно-диспетчерской службы Ильинского муниципального района с рабочего места при поступлении установленных сигналов (команд) и распоряжений.
В ручном режиме функционирования:
- диспетчер единой дежурно-диспетчерской службы осуществляет включение (запуск) оконечных средств оповещения с рабочего места;
- ответственные лица администраций поселений Ильинского муниципального района осуществляют включение (запуск) оконечных средств оповещения с мест их установки;
- отдел по делам ГО, ЧС и мобилизационной работе организует передачу экстренной информации через средства массовой информации;
- задействуются громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.
Основные режимы функционирования муниципальной системы оповещения населения Ильинского муниципального района – автоматизированный, ручное управление.
3.4. Передача сигналов оповещения и экстренной информации населению осуществляется подачей сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" путем включения сетей электрических, электронных сирен и мощных акустических систем длительностью до 3 минут с последующей передачей по сетям связи, в том числе сетям операторов связи и организаций телевещания с перерывом вещательных программ аудио- и (или) аудиовизуальных сообщений длительностью не более 5 минут.
Допускается трехкратное повторение этих сообщений.
Типовые сообщения населению о фактических и прогнозируемых чрезвычайных ситуациях готовятся заблаговременно отделом по делам ГО, ЧС и мобилизационной работе администрации Ильинского муниципального района.
Для обеспечения своевременной передачи населению сигналов оповещения и экстренной информации используются:
- сети электрических, электронных сирен и мощных акустических систем;
- уличной радиофикации;
- сети кабельного телевещания;
- сети местной телефонной связи;
- сети связи операторов связи;
- информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет";
- громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.
При невозможности выполнить централизованное оповещение населения либо отсутствии технических систем для доведения информации оповещения и с целью привлечения внимания используются мобильные и резервные средства СГУ автомобилей, мегафоны, ручные сирены, а также применяется способ подворового обхода населения с привлечением уличных комитетов.
Вся полученная информация и сигналы оповещения, действия по оповещению, результаты оповещения и доклады заносятся в соответствующую оперативно-техническую и эксплуатационную документацию.
3.5. В целях обеспечения готовности системы оповещения в различных режимах функционирования основными мероприятиями являются.
3.5.1. Режим повседневной деятельности (при отсутствии чрезвычайной ситуации):
- проведение технических проверок системы оповещения в готовности ее к работе;
- проведение работ по эксплуатационно-техническому обслуживанию, совершенствованию и развитию системы оповещения населения.
3.5.2. Режим повышенной готовности (при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации):
- усиление состава дежурных служб;
- проверка готовности средств оповещения к экстренному задействованию и устранение выявленных недостатков;
- подготовка к работе сетей связи и мобильных средств оповещения.
3.5.3. Режим чрезвычайной ситуации (при возникновении и во время ликвидации чрезвычайной ситуации):
- задействование системы оповещения населения;
- задействование мобильных средств оповещения в зонах чрезвычайных ситуаций;
- проверка состояния технических средств оповещения населения и проведение работ по восстановлению их работоспособности.
4. Поддержание в готовности муниципальной системы оповещения населения Ильинского муниципального района
4.1. Поддержание в готовности муниципальной системы оповещения населения Ильинского муниципального района осуществляется администрацией Ильинского муниципального района.
С целью контроля за поддержанием в готовности муниципальной системы оповещения населения организуются и проводятся следующие виды проверок:
- комплексные проверки готовности с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации до населения;
- технические проверки готовности.
По результатам комплексной проверки готовности системы оповещения населения оформляется акт, в котором отражаются проверенные вопросы, выявленные недостатки, предложения по их своевременному устранению и оценка готовности системы оповещения населения, определяемая в соответствии с приложением № 3
приказа МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 № 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения», а также уточняется паспорт системы оповещения населения.
Технические проверки готовности муниципальной системы оповещения проводятся без включения оконечных средств оповещения путем передачи проверочного сигнала и речевого сообщения «Техническая проверка».
Для обеспечения оповещения максимального количества людей, попавших в зону чрезвычайной ситуации, в том числе на территориях, неохваченных автоматизированными системами централизованного оповещения, создается резерв технических средств оповещения (стационарных и мобильных).
5. Организация эксплуатационно-технического обслуживания муниципальной системы оповещения населения
Ильинского
муниципального района
5.1. Введенные в эксплуатацию технические средства оповещения ставятся на учет как технические средства оповещения.
Эксплуатационно-техническое обслуживание муниципальной системы оповещения населения Ильинского муниципального района организует администрация Ильинского муниципального района.
5.2. Эксплуатационно-техническое обслуживание муниципальной системы оповещения населения включает в себя комплекс мероприятий по поддержанию технических средств оповещения в работоспособном состоянии.
Задачами эксплуатационно-технического обслуживания системы оповещения населения являются:
- предупреждение преждевременного износа механических элементов и отклонения электрических параметров технических средств оповещения от норм, установленных эксплуатационно-технической документацией;
- устранение неисправностей путем проведения текущего ремонта технических средств оповещения;
- доведение параметров и характеристик технических средств оповещения до норм, установленных эксплуатационно-технической документацией;
- анализ и устранение причин возникновения неисправностей;
- продление сроков службы технических средств оповещения.
К мероприятиям эксплуатационно-технического обслуживания относятся:
- планирование эксплуатационно-технического обслуживания;
- техническое обслуживание и текущий ремонт технических средств оповещения;
- оценка технического состояния муниципальной системы оповещения населения.
5.3. Вывод из эксплуатации действующей системы оповещения населения осуществляется по окончанию эксплуатационного ресурса технических средств этой системы оповещения населения, завершения ее модернизации (реконструкции) и ввода в эксплуатацию новой системы оповещения населения.
Для определения предельного срока эксплуатации технических средств оповещения ТСО) привлекаются представители производителей этих ТСО.
Отремонтированные ТСО включаются в резерв (состав ЗИП) системы оповещения населения.
