ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16.12.2022 года № 353

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16.12.2022 года № 353

АДМИНИСТРАЦИЯ ИЛЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16.12.2022 года № 353

п. Ильинское-Хованское

О внесении изменений в постановление администрации Ильинского муниципального района от 14.01.2020 года № 4 «Об утверждении муниципальной программы Ильинского городского поселения

«Организация и осуществление первичных мер пожарной безопасности, мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, природного и техногенного характера в границах населенных пунктов Ильинского городского поселения»

В соответствии со ст.179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь постановлениями администрации Ильинского муниципального района от 31.08.2016 № 225 «О порядке разработки, реализации оценки эффективности муниципальных программ Ильинского муниципального района», от 17.11.2014 № 450 «Об утверждении методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ Ильинского муниципального района», администрация Ильинского муниципального района п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в постановление администрации Ильинского муниципального района от 14.01.2020 года № 4 «Об утверждении муниципальной программы Ильинского городского поселения «Организация и осуществление первичных мер пожарной безопасности, мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, природного и техногенного характера в границах населенных пунктов Ильинского городского поселения» следующее изменение:

1.1. Приложение к постановлению изложить в новой редакции (прилагается).

2. Опубликовать (обнародовать) настоящее постановление в официальном сетевом издании — официальном сайте Ильинского муниципального района Ивановской области www.admilinskoe.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела по делам ГОЧС и МР администрации Ильинского муниципального района С.Н.Власичева.

Глава Ильинского

муниципального района С.И.Васютинский

Приложение

к постановлению администрации

Ильинского муниципального района

от 16.12.2022 года № 353

Приложение

к постановлению администрации

Ильинского муниципального района

от 14.01.2020 года № 4

Муниципальная программа Ильинского городского поселения

«Организация и осуществление первичных мер пожарной безопасности, мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, природного и техногенного характера в границах населенных пунктов

Ильинского городского поселения»

1. Паспорт муниципальной программы

2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации муниципальной

программы

     Состояние защищенности жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров на территории Ильинского городского поселения продолжает оставаться высоким, что является следствием неэффективного функционирования системы обеспечения пожарной безопасности.

К числу объективных причин, обуславливающих крайнюю напряженность оперативной обстановки с пожарами в жилом секторе, следует отнести высокую степень изношенности жилищного фонда, отсутствие экономических возможностей поддержания противопожарного состояния зданий, низкую обеспеченность жилых зданий средствами обнаружения и оповещения о пожаре, современными первичными средствами пожаротушения, а также невозможностью предусмотреть в бюджете городского поселения выделение достаточных денежных средств для решения всех проблем в сфере пожарной безопасности на территории городского поселения.

Положениями Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ, Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» разграничены функции системы обеспечения пожарной безопасности между её основными элементами.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности является расходным обязательством муниципального образования.

В последние годы практически во всех населенных пунктах чрезвычайные ситуации, связанные с природными пожарами и другими чрезвычайными ситуациями техногенного характера вызывают серьезные опасения. Сложилась негативная и крайне опасная ситуация для населения по вопросам обеспечения мер пожарной безопасности. Сложившееся положение с чрезвычайными ситуациями в городском поселении обусловлено комплексом проблем материально-технического и социального характера, накапливающихся годами и, до настоящего времени, не получавших должного решения.

Основными причинами вышеуказанного состояния проблемы обеспечения предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:

-  изменение структуры угроз и масштаба действия опасных факторов — потенциальных источников возникновения кризисов и чрезвычайных ситуаций;

-  недостаток ресурсов, необходимых для достижения устойчивой положительной динамики в решении основных задач программы;

-  пассивное отношение граждан в решении вопросов чрезвычайных ситуаций связанные с пожарной безопасностью, обильными снегопадами, половодьем и дождевыми паводками;

- большая изношенность инженерных систем и сооружений.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления, природные риски, возникающие в процессе хозяйственной деятельности, а также крупные техногенные аварии и катастрофы.

Опасные природные явления, представляющие собой потенциальный источник угроз и рисков жизнедеятельности человека и хозяйственному потенциалу, включают в себя опасные гидрометеорологические явления: очень сильные осадки, интенсивные гололедно-изморозевые отложения, сильная жара, сильный мороз, засуха атмосферная и почвенная, наводнения, связанные с половодьем, опасные процессы биогенного характера (пожары в природных системах).

Для преодоления негативных тенденций необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов местного самоуправления, общественных объединений и граждан.

Успешное комплексное решение масштабных и разнородных задач, объединенных едино целевой установкой, возможно лишь с использованием программно-целевых методов, реализующих системный подход.

Проблема совершенствования ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты населения, объектов экономики, окружающий среды может быть решена только с помощью комплекса взаимосвязанных по ресурсам и срокам исполнения мероприятий, в выполнении которых, требуется участие большинства руководителей организаций, расположенных на территории Ильинского городского поселения. Таким образом, единственным способом реализации мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций является муниципальная программа.

3. Цели и ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Целью мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования - Ильинского городского поселения является укрепление системы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.
     В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральным законом от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для достижения целей и решения основной задачи необходимо решить следующие вопросы:
     - провести анализ состояния и разработку предложений по развитию и совершенствованию нормативной, правовой, методической документации по обеспечению пожарной безопасности муниципальных учреждений, объектов жилого сектора, привлечению сил и средств тушения пожаров и проведения аварийно - спасательных работ на территории муниципального образования, по взаимодействию с государственной противопожарной службой;

- организация информационного обеспечения и противопожарной пропаганды для распространения пожарно-технических знаний, информирования населения о принятых органами местного самоуправления и администрацией городского поселения решениях по обеспечению пожарной безопасности, о правилах пожарной безопасности в быту;

- оснащение муниципальных учреждений, зданий жилого сектора противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения.

Обеспечение необходимых условий для предотвращения гибели и травмирования людей при чрезвычайных ситуациях, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимального возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов.

В ходе реализации муниципальной программы улучшится материально-техническое оснащение поселения по обеспечению систем оповещения населения об опасности, повысится оперативность в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования.

Целевые индикаторы

Разработка технической документации и составление сметы расходов на установку уличных громкоговорителей в п. Ильинское-Хованское в 2023 году.

1) охват населенных пунктов средствами оповещения (типа: рельс, лемех и др.) об опасности (процентов).

2) техническое обслуживание системы оповещения руководящего состава «Градиент — 128» и других средств оповещения населения (процентов)

3) Подготовка и осуществление планового повышения квалификации должностных лиц и специалистов гражданской обороны муниципального образования и организаций в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций. Пропаганда знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Выполнение Плана комплектования УМЦ ГОЧС Ивановской области на учебный год от Ильинского городского поселения, (процентов)

4) Количество обученных специалистов организаций в УМЦ ГОЧС Ивановской области, ед.

5) Объем созданных запасов имущества администрации городского поселения для ликвидации чрезвычайных ситуаций (процентов)

6) Количество зафиксированных пожаров на территории Ильинского городского поселения в 2022 году техногенных 19, природных - 26.

Уменьшение по отношению к показателю 2022 г.:

- количество пожаров (ед.)

7) Изготовление и установка табличек и указателей направления движения к водоисточникам, предназначенных для тушения пожаров

4. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Для реализации муниципальной программы необходимы следующие средства:

Приложение 1

к муниципальной программе

Подпрограмма

«Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Ильинского городского поселения»

1. Паспорт подпрограммы

2. Краткая характеристика подпрограммы

В последние годы практически во всех населенных пунктах чрезвычайные ситуации, связанные с природными пожарами и другими чрезвычайными ситуациями техногенного характера вызывают серьезные опасения. Сложилась негативная и крайне опасная ситуация для населения по вопросам обеспечения мер пожарной безопасности. Сложившееся положение с чрезвычайными ситуациями в городском поселении обусловлено комплексом проблем материально-технического и социального характера, накапливающихся годами и, до настоящего времени, не получавших должного решения.

Основными причинами вышеуказанного состояния проблемы обеспечения предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:

-  изменение структуры угроз и масштаба действия опасных факторов — потенциальных источников возникновения кризисов и чрезвычайных ситуаций;

-  недостаток ресурсов, необходимых для достижения устойчивой положительной динамики в решении основных задач программы.

3. Ожидаемые результаты

Обеспечение необходимых условий для предотвращения гибели и травмирования людей при чрезвычайных ситуациях, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимального возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов.

В ходе реализации муниципальной программы улучшится материально-техническое оснащение поселения по обеспечению систем оповещения населения об опасности, повысится оперативность в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования.

Целевые показатели подпрограммы в сильной степени зависят от выделяемых объемов бюджетных ассигнований. При сокращении бюджетных ассигнований на реализацию программы на 10% в первую очередь снизится качество услуги, поскольку станет необходимым сокращение расходов на поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности и объектов гражданской обороны.

Очевидно, что при снижении объема бюджетных ассигнований на 10%, станет невозможной реализация всех задач и осуществление всех мероприятий программы.

При увеличении финансирования программы на 10% (за каждый год реализации программы) до конца 2025 года удастся улучшить целевые показатели.

Целевые индикаторы

Разработка технической документации и составление сметы расходов на установку уличных громкоговорителей в п. Ильинское-Хованское в 2023 году.

1) охват населенных пунктов средствами оповещения (типа: рельс, лемех и др.) об опасности (процентов).

2) техническое обслуживание системы оповещения руководящего состава «Градиент — 128» и других средств оповещения населения (процентов)

Подготовка и осуществление планового повышения квалификации должностных лиц и специалистов гражданской обороны муниципального образования и организаций в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций. Распространение передового опыта и пропаганда знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

3) Выполнение Плана комплектования УМЦ ГОЧС Ивановской области на учебный год от Ильинского городского поселения, (процентов)

4) Количество обученных специалистов организаций в УМЦ ГОЧС Ивановской области, ед.

5) Объем созданных запасов имущества администрации городского поселения для ликвидации чрезвычайных ситуаций (процентов)

1. Мероприятия подпрограммы:

Приложение 2

к муниципальной программе

Подпрограмма

«Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в

границах населенных пунктов Ильинского городского поселения»

1. Паспорт подпрограммы

1. Краткая характеристика подпрограммы

Состояние защищенности жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров на территории Ильинского городского поселения продолжает оставаться высоким, что является следствием неэффективного функционирования системы обеспечения пожарной безопасности.

К числу объективных причин, обуславливающих крайнюю напряженность оперативной обстановки с пожарами в жилом секторе, следует отнести высокую степень изношенности жилищного фонда, отсутствие экономических возможностей поддержания противопожарного состояния зданий, низкую обеспеченность жилых зданий средствами обнаружения и оповещения о пожаре, современными первичными средствами пожаротушения, а также невозможностью предусмотреть в бюджете городского поселения выделение достаточных денежных средств для решения всех проблем в сфере пожарной безопасности на территории городского поселения.

Положениями Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ, Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» разграничены функции системы обеспечения пожарной безопасности между её основными элементами.      

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросом местного значения является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, поселений, городских округов. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности является расходным обязательством муниципального образования.

1. Ожидаемые результаты

Целью мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования — Ильинского городского поселения является укрепление системы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральным законом от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для достижения целей и решения основной задачи необходимо решить следующие вопросы:
     - провести анализ состояния и разработку предложений по развитию и совершенствованию нормативной, правовой, методической документации по обеспечению пожарной безопасности муниципальных учреждений, объектов жилого сектора, привлечению сил и средств тушения пожаров и проведения аварийно - спасательных работ на территории муниципального образования, по взаимодействию с государственной противопожарной службой;

- организация информационного обеспечения и противопожарной пропаганды для распространения пожарно-технических знаний, информирования населения о принятых органами местного самоуправления и администрацией городского поселения решениях по обеспечению пожарной безопасности, о правилах пожарной безопасности в быту, приобретение информационных знаков для информирования населения;

 - оснащение муниципальных учреждений, зданий жилого сектора противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения;

- очистка противопожарных водоемов от засорения (мусора, ила), с целью забора воды для пожаротушения;

- обустройство, содержание и ремонт источников противопожарного водоснабжения (проруби), подъездных путей к ним; 

-  опашка населенных пунктов с целью исключения переброса огня при природных пожарах на здания и сооружения населенных пунктов;

- обустройство пирсов на противопожарных водоемах;

- создание условий для организации добровольной пожарной охраны.

Целевые индикаторы

1) Количество зафиксированных пожаров на территории Ильинского городского поселения в 2022 году техногенных 19, природных - 26.

Уменьшение по отношению к показателю 2022 г.:

- количество пожаров (ед.)

2) Изготовление и установка табличек и указателей направления движения к водоисточникам, предназначенных для тушения пожаров

1. Мероприятия подпрограммы: