21.10.2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14.10.2025 г № 215
АДМИНИСТРАЦИЯ ИЛЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14.10.2025 г № 215
п. Ильинское-Хованское
Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Ильинского муниципального района, Ильинского городского поселения на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов
В соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставами Ильинского муниципального района, Ильинского городского поселения, решениями Совета Ильинского муниципального района 27.11.2013г № 209 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Ильинском муниципальном районе", Совета Ильинского городского поселения от 18.09.2014г № 352 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Ильинском городском поселении" и в целях составления проекта бюджетов Ильинского муниципального района и Ильинского городского поселения на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов, администрация Ильинского муниципального района
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Ильинского муниципального района, Ильинского городского поселения на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Отраслевым органам и структурным подразделениям администрации Ильинского муниципального района обеспечить реализацию основных направлений бюджетной и налоговой политики.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Ильинского муниципального района, начальника финансового отдела В.А.Галкина.
|
Глава Ильинского муниципального района:
|
А.В. Котлов
|
Приложение
к постановлению администрации
Ильинского муниципального района
от 14.10.2025 № 215
Основные направления
бюджетной и налоговой политики Ильинского муниципального района, Ильинского городского поселения на 2026 год и на период до 2028 года
Основные направления бюджетной и налоговой политики Ильинского муниципального района и Ильинского городского поселения (далее - муниципальный район, городское поселение) на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов (далее - основные направления бюджетной и налоговой политики 2026 - 2028 годов) определяют приоритеты бюджетной и налоговой политики в среднесрочной перспективе, принципы и подходы к формированию проекта бюджета Ильинского муниципального района и Ильинского городского поселения (далее - бюджет муниципального района, бюджет городского поселения) на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов (далее - 2026 - 2028 годы), а также обеспечивают прозрачность и открытость бюджетного планирования.
Основные направления бюджетной и налоговой политики 2026 - 2028 годов разработаны с учетом положений:
Указа
Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года № 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036";
Единого плана
по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года, утвержденного Правительством Российской Федерации;
Стратегии
социально-экономического развития Ивановской области до 2030 года, утвержденную постановлением
Правительства Ивановской области от 27.04.2021 № 220-п (в редакции от 09.09.2024), "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ивановской области до 2030 года";
Прогноза
социально-экономического развития Ивановской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов, утвержденного Постановлением
Правительства Ивановской области от 01.10.2024 № 441-п "О прогнозе социально-экономического развития Ивановской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов";
Прогноза социально-экономического развития Ильинского муниципального района на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов, утвержденного постановлением администрации Ильинского муниципального района Ивановской области от 30.10.2024 № 352, "О прогнозе социально-экономического развития Ильинского муниципального района на 2025 год и на период до 2027 года" и прогноза социально-экономического развития района Ильинского городского поселения на 2025 год и на период до 2027 года, утвержденного постановлением администрации Ильинского муниципального района Ивановской области от 01.11.2024 № 328, "О прогнозе социально-экономического развития Ильинского городского поселения на 2025 год и на период до 2027 года";
Муниципальной программы Ильинского муниципального района "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом Ильинского муниципального района", утвержденной постановлением администрации Ильинского муниципального района Ивановской области от 24.12.2024 № 416 "Об утверждении муниципальной программы Ильинского муниципального района "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом Ильинского муниципального района".
Основные направления бюджетной и налоговой политики Ильинского муниципального района и Ильинского городского поселения определяют условия, принимаемые для составления проекта местного бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, устанавливают на среднесрочный период приоритеты в сфере управления муниципальными финансами, а также подходы к его формированию с учетом сложившейся экономической ситуации и изменений, внесенных в действующее налоговое и бюджетное законодательство.
1. Цели и задачи бюджетной и налоговой политики на 2026 год
и на плановый период 2027 и 2028 годов
Целями основных направлений бюджетной и налоговой политики 2026 - 2028 годов являются обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджета Ильинского муниципального района и бюджета Ильинского городского поселения, укрепление доходной базы, формирование оптимальной структуры расходов бюджетов, ориентированной на содействие социальному и экономическому развитию территории, предотвращение социальной напряженности и улучшение качества жизни граждан, содействие достижению национальных целей развития Российской Федерации.
Бюджетная и налоговая политика выстраивается в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством. Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района и городского поселения в среднесрочной перспективе сохраняют преемственность в отношении установленных ранее приоритетов на последующий трехлетний период и скорректированы с учетом возможных негативных изменений экономической ситуации и необходимостью реализации первоочередных задач.
2. Основные направления налоговой политики Ильинского муниципального района и Ильинского городского поселения на 2026 год
и плановый период 2027 и 2028 годов
Основные направления налоговой политики на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов определены с учетом преемственности ранее поставленных целей и задач, суть которых состоит в развитии налогового потенциала, обеспечивающего бюджетную устойчивость в среднесрочной перспективе. Важнейшим фактором проводимой налоговой политики является необходимость поддержания сбалансированности бюджетов муниципального района и городского поселения, что возможно лишь при последовательном увеличении доходов.
Налоговая политика муниципального района и городского поселения ориентирована на поддержание достигнутого уровня налогового потенциала, создание условий для дальнейшего роста налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципального района и городского поселения и устранение условий, препятствующих сокращению поступлений.
Основными направлениями налоговой политики муниципального района и городского поселения на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов являются:
1) увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджетов, что будет способствовать устойчивому социально-экономическому развитию муниципального района и городского поселения и повышению качества жизни населения.
При этом, особое внимание необходимо уделить мероприятиям, направленным на развитие предпринимательства, малого и среднего бизнеса с целью привлечения новых плательщиков, продолжение реализации мероприятий по повышению доходного потенциала, включая работу с неналоговыми платежами, в том числе с дебиторской задолженностью, а также вовлечение в хозяйственный и налоговый оборот объектов недвижимого имущества;
2) совершенствование системы управления муниципальным имуществом, обеспечение полного учета имущества, входящего в состав муниципальной казны, установление жесткого контроля за использованием объектов муниципальной собственности;
3) совершенствование методов администрирования доходов, повышение уровня ответственности главных администраторов доходов бюджета муниципального района и бюджета городского поселения за качественное прогнозирование доходов бюджетов и выполнение в полном объеме утвержденных годовых назначений по доходам, обеспечение своевременной и полной уплаты организациями и физическими лицами обязательных платежей в бюджет муниципального района и бюджет городского поселения;
4) активизация работы по выявлению потенциальных источников доходов бюджета муниципального района и бюджета городского поселения, в том числе в рамках деятельности мобильных групп по выявлению неучтенных объектов недвижимости и земельных участков на территории Ильинского муниципального района;
5) продолжение системной работы по взысканию задолженности по платежам в бюджет муниципального района и бюджет городского поселения, пеней и штрафов в сроки, установленные регламентами реализации полномочий администратора доходов бюджетов по взысканию дебиторской задолженности, в том числе за счет своевременного признания просроченной задолженности сомнительной или безнадежной к взысканию, что позволит значительно повысить собираемость доходов бюджета муниципального района и бюджета городского поселения.
Реализация вышеуказанных мероприятий налоговой политики муниципального района и городского поселения на 2026 год и плановый период 2027 - 2028 годы позволит обеспечить сбалансированность бюджета муниципального района в целях полного финансирования расходных обязательств, направленных на устойчивое социально-экономическое развитие района.
При формировании налоговых и неналоговых доходов на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов учтены принятые, планируемые к принятию изменения в налоговое и бюджетное законодательство.
3. Основные направления бюджетной политики Ильинского муниципального района и Ильинского городского поселения на 2026 год
и плановый период 2027 и 2028 годов
Приоритетной задачей бюджетной политики муниципального района и городского поселения на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов (далее - бюджетная политика 2026 - 2028 годов) является финансовое обеспечение реализации проектов и программ, направленных на достижение национальных целей развития Российской Федерации, целей и задач социально-экономического развития муниципального района и городского поселения, обеспечение условий для динамичного социально экономического развития территории, эффективного использования финансовых ресурсов с целью повышения качества жизни граждан и формирование благоприятных условий жизнедеятельности при безусловном соблюдении бюджетной и финансовой дисциплины.
Основными направлениями бюджетной политики 2026 - 2028 годов являются:
последовательное повышение качества жизни граждан муниципального района, создание условий для решения его неотложных социально экономических проблем;
обеспечение сохранения населения, укрепление здоровья и повышение благополучия жителей, поддержка семьи;
создание комфортной и безопасной среды проживания граждан;
экологическое благополучие;
создание условий для самореализации и развития талантов, воспитания патриотичной и социально ответственной личности.
Основные направления бюджетной политики 2026 - 2028 годов направлены на решение следующих задач:
обеспечение долгосрочной устойчивости и сбалансированности местных бюджетов;
выбор и расстановка приоритетов на ключевых социально экономических направлениях развития района;
безусловное исполнение действующих расходных обязательств, принятие новых бюджетных обязательств только при условии их финансового обеспечения;
безусловное осуществление расходов на реализацию национальных и региональных проектов, ориентация муниципальных программ на достижение национальных целей;
реализация мер по повышению эффективности и результативности бюджетных расходов, в том числе путем выполнения мероприятий, направленных на оптимизацию расходов, соблюдение условий использования целевых средств, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
развитие и совершенствование методологии разработки и реализации муниципальных программ, повышения качества их планирования и эффективности реализации исходя из ожидаемых результатов;
обеспечение соблюдения принципов законности, целесообразности и эффективности бюджетных расходов через механизм муниципального финансового контроля в соответствии с федеральными государственными стандартами осуществления финансового контроля;
повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств;
повышение эффективности оказания муниципальных услуг;
осуществление казначейского контроля закупок с помощью автоматизации контрольных процедур, начиная с планирования и до включения в реестр контрактов сведений о соответствующем контракте;
обеспечение открытости бюджетного процесса, вовлечение в него граждан за счет участия в решении вопросов местного значения в рамках реализации инициативных проектов и практик инициативного бюджетирования.
Основными направлениями бюджетной политики 2026 - 2028 годов в сфере образования являются:
формирование современных условий для обеспечения качественного дошкольного, общего и дополнительного образования путем создания безопасной и комфортной среды для обучения;
формирование муниципального социального заказа на оказание муниципальных услуг в социальной сфере по реализации дополнительных общеобразовательных программ;
обеспечение безопасности детей во время пребывания в образовательных организациях, в том числе выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности объектов образования;
приведение в нормативное состояние инфраструктуры зданий;
создание современных условий для осуществления учебного процесса и обновление материально-технической базы в дошкольных, общеобразовательных организациях и организациях дополнительного образования муниципального района;
укрепление здоровья обучающихся путем сохранения и развития спортивной инфраструктуры муниципальных общеобразовательных организаций;
создание условий, направленных на формирование, поддержку и развитие творческих способностей детей, организация свободного времени, развитие культурной и досуговой среды;
создание в общеобразовательных организациях условий, необходимых для организации питания обучающихся, в том числе оснащение соответствующим оборудованием.
Бюджетная политика муниципального района в сфере социальной политики направлена на осуществление переданных органам местного самоуправления муниципального района государственных полномочий Российской Федерации и Ивановской области по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
Основными направлениями бюджетной политики 2026 - 2028 годов в сфере физической культуры и спорта являются:
формирование у населения устойчивого интереса к регулярным занятиям физической культурой и спортом, ведению здорового образа жизни, в том числе за счет пропаганды физической культуры и спорта;
создание условий для занятий различных категорий и групп населения физической культурой и спортом, а также массовым спортом;
развитие инфраструктуры физкультурно-спортивного и оздоровительного назначения в целях повышения уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями; оснащение муниципальных учреждений физической культуры и спорта спортивным инвентарем;
организация и проведение физкультурных и спортивных мероприятий.
Основными направлениями бюджетной политики 2026 - 2028 годов в сфере культуры остаются:
обеспечение доступности культурного пространства для всех групп населения с учетом культурных интересов и потребностей;
создание условий для культурно-творческой деятельности, этического и эстетического воспитания;
поддержка и развитие способностей и талантов у детей и молодежи;
муниципальная поддержка муниципальных организаций культуры;
организация и проведение мероприятий в области культуры, районных конкурсов и фестивалей.
Основными направлениями бюджетной политики 2026 - 2028 годов в сфере молодежной политики являются:
формирование молодежного пространства;
создание условий для развития волонтерского движения;
создание условий для эффективной самореализации молодежи, выявления, поддержки и развития способностей и талантов детей и молодежи;
воспитание гражданско-патриотического самосознания молодых граждан, повышение уровня сплоченности гражданского общества, обеспечение преемственности поколений, воспитания гражданина, имеющего активную жизненную позицию.
Основными направлениями бюджетной политики 2026 - 2028 годов в сфере экономики остаются:
создание условий для устойчивого экономического роста через поддержку малого и среднего бизнеса, развитие информационной среды для предпринимателей и формирование положительного имиджа предпринимателя среди населения;
повышение комфорта и качества жизни населения муниципального района, формирование современной транспортной и инженерной инфраструктуры;
реализация мероприятий по сохранению доступности и безопасности пассажирских перевозок межмуниципальным транспортом;
поддержание дорог в надлежащем состоянии, проведение текущих и капитальных ремонтов дорог местного значения.
Основными направлениями бюджетной политики муниципального района в сфере жилищно-коммунального хозяйства является оказание финансовой поддержки сельским поселениям в целях создания благоприятных, безопасных и комфортных условий проживания граждан, в том числе направленных:
на повышение доступности жилья для населения с различным уровнем дохода;
на увеличение доли качественного жилищного фонда, обеспеченного централизованными коммунальными ресурсами за счет модернизации систем коммунальной инженерной инфраструктуры, повышения их энергетической эффективности, повышения доступности и качества жилищно-коммунальных услуг.
Основными направлениями бюджетной политики муниципального района сфере экологии являются:
участие в реализации мероприятий по охране окружающей среды в соответствии с национальными целями;
совершенствование системы обращения с твердыми коммунальными отходами;
Основными направлениями бюджетной политики муниципального района в сфере межбюджетных отношений остаются:
обеспечение финансовой устойчивости и самостоятельности бюджетов сельских поселений, расположенных на территории Ильинского муниципального района;
повышение финансовой дисциплины при планировании местных бюджетов путем соблюдения принципа достоверности и реалистичности расчета доходов и расходов;
соблюдение ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе в части предельных значений дефицита местных бюджетов и показателей долговой устойчивости;
обеспечение эффективности исполнения бюджета путем недопущения роста долговой нагрузки и образования просроченной кредиторской задолженности.
3.Бюджетная политика в области муниципального контроля
в финансово-бюджетной сфере
Бюджетная политика на 2025-2027г в области муниципального контроля в финансово-бюджетной сфере будет направлена на совершенствование муниципального контроля с целью его ориентации на предупреждение, выявление и пресечение нарушений бюджетного законодательства, нецелевого и неэффективного использования средств бюджета района и городского поселения.
Основными направлениями в области муниципального финансового контроля остаются:
развитие внутреннего муниципального контроля, в том числе за счет проведения мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета и главных администраторов доходов (источников финансирования дефицита) бюджета района и городского поселения;
осуществление мониторинга исполнения бюджета района и городского поселения;
оперативное выявление, устранение и пресечение нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и дальнейший контроль за устранением выявленных нарушений по результатам контрольных мероприятий;
осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в целях повышения экономности и результативности использования бюджетных средств.
